АКТУАЛЬНОСТЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

АННОТАЦИЯ

Анализ нормативно-правовой базы в области гражданской обороны показывает необходимость ее совершенствования с учетом текущей ситуации и прогнозируемых угроз в будущем. На сегодняшний день совершенствование нормативно-правовой базы в области гражданской обороны с учетом международной обстановки актуально как никогда.  Многие законы и подзаконные акты в данном направлении устарели и зачастую в несоответствие согласно действующим реалиям.

Ключевые слова: гражданская оборона; законодательство Российской Федерации; правовое обеспечение; пробелы в законодательстве; угрозы безопасности.

Совершенствование законодательства в правовом государстве во всех областях общественной жизни, это непрерывный и закономерный процесс, который призван для восполнения пробелов в законодательстве с учетом происходящих изменений. С течением определенного времени те или иные нормативно-правовые акты устаревают, теряют свою актуальность и не отвечают ситуации, которая складывается в обществе в современных условиях. Ни один нормативно-правовой акт, каким бы он совершенным не был на момент принятия, со временем устаревает и не отвечает складывающей ситуации. Анализ действующего законодательства показывает пробелы правового регулирования формирования и повышения правовой культуры населения. С целью устранения таких имеющихся пробелов так же проводятся мероприятия по совершенствованию законодательства.

Совсем недавно мы стали свидетелями и участниками референдума по внесению изменений в основной закон страны – Конституцию Российской Федерации. Данные изменения в Конституцию направлены на укрепление государства и институтов власти с учетом складывающейся ситуации, так как ситуация 1993 года, когда принималась Конституция и нынешняя реальность кардинально отличаются. Как отметил Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем ежегодном послании 2020 года, что потенциал документа, принятого в 1993 году, не исчерпан, и принимать новый основной закон не требуется.  Вместе с тем Президент рассказал о том, какие пункты нынешней Конституции нуждаются в изменении. Среди прочих изменений особое место занимают изменения в области обеспечения безопасности страны. Так согласно пункту М статьи 71 обновленной Конституции Российской Федерации введении Российской Федерации среди прочего находится оборона и безопасность, обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных. Кроме того, Федеральный Конституционный Закон от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ ввел в Конституцию РФ статью 79.1 согласно которому Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства.

Таким образом, Конституция Российской Федерации является основой для всех нормативно-правовых актов страны, в том числе нормативно-правовых актов регулирующие отношения в области гражданской обороны и безопасности. На современном этапе развития гражданская оборона является неотъемлемой частью развития системы национальной безопасности Российской Федерации.

В Российской Федерации совершенствованию гражданской обороны уделяется большое внимание на самом высоком уровне. Как неоднократно отмечал Президент Российской Федерации В.В. Путин, силы гражданской обороны должны последовательно наращивать свой потенциал и уделять особое внимание обучению граждан действиям в чрезвычайных ситуациях [7, ст.6-7].

Развитие гражданской обороны в России призвана обеспечить безопасность государства и ее населения от угроз и вызовов мирного времени, играет главную роль в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пожаров и катастроф природного и техногенного характера, способствует сохранению материальных и культурных ценностей.

При решении вопросов развитии тех или иных нормативно-правовых актов решающее значение имеет своевременность таких действий согласно складывающейся ситуации. Так один из основополагающих нормативно-правовых актов в области гражданской обороны – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» более 30 раз подвергался изменениям и дополнениям. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» подвергался изменениям и дополнениям более 20 раз. Так же Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» подвергался изменениям и дополнениям более 17 раз. Складывающаяся ситуация порой требует оперативного реагирования в том числе и правового регулирования. Современный период ознаменовался возникновением локальных конфликтов на определенных территориях, где население поневоле становятся заложниками складывающейся ситуации. Из-за существующих пробелов в нормативно-правовых актах, аварийно-спасательные службы и другие военизированные формирования иногда находятся в ситуации, когда нет руководства к определенным действиям.

Список литературы:

1. Конституция РФ
2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
3. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»
4. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
5. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности»
6. Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»
7. Материалы Всероссийского совещания с руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проблемам гражданской обороны и защиты населения и XI Научно-практической конференции «Совершенствование гражданской обороны в Российской Федерации»