МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И ИХ ОСОБЕННОСТИ

METHODS FOR IMPLEMENTATION OF STATE FINANCIAL CONTROL AND THEIR FEATURES

Anastasia Tsutsura

master's student, Department of Finance and Economic Security, Kurgan State University,

Russia, Kurgan

Andrey Kuzmin

scientific supervisor, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Kurgan State University,

Russia, Kurgan

АННОТАЦИЯ

Контроль законности и эффективности функционирования финансовой системы является одной из наиболее ответственных и важных функций государства. Для осуществления этой функции был организован государственный финансовый контроль.

В статье исследуются методы осуществления государственного финансового контроля, понятия и их виды. Рассмотрены показатели, определяющие особенности использования методов. Сделан вывод о наиболее эффективном методе осуществления государственного финансового контроля.

ABSTRACT

Monitoring the legality and efficiency of the financial system is one of the most responsible and important functions of the state. To carry out this function, the State financial control was organized.

The article examines the methods of state financial control, concepts and their types. The indicators determining the features of the use of methods are considered. The conclusion is made about the most effective method of state financial control.

Ключевые слова: государственный финансовый контроль; методы государственного финансового контроля; проверка; ревизия; обследование.

Keywords: state financial control; methods of state financial control; verification; revision; survey.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль (далее – ГФК) осуществляется для обеспечения соблюдения органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами финансового законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, рациональности и эффективности использования государственных финансовых и материальных ресурсов.

Рассматривая ГФК в качестве одной из основных составляющих регулирования бюджетных правоотношений, особую значимость приобретают методы, посредством которых он осуществляется.

В данном случае под методами финансового контроля следует понимать приемы и способы, используемые при его реализации в зависимости от конкретных условий и обстоятельств.

Каждый метод имеет свои особенности. Поэтому возникает: какой же метод является более эффективным при осуществлении ГФК? Для ответа на этот вопрос необходимо определить, какие методы контроля существуют и в каких случаях они могут быть использованы.

В соответствии с Бюджетным кодексом выделяют следующие методы государственного финансового контроля [1]:

1. проверка;
2. ревизия;
3. обследование.

Под проверкой понимают контрольные действия по фактическому и документальному изучению законности отдельных хозяйственных и финансовых операций, достоверности учета и отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Иными словами, проверка – это единичное контрольное действие или исследование состояние дел на определенном участке деятельности объекта контроля.

Проверки могут быть камеральными, выездными и встречными.

Камеральные проверки проводятся по месту нахождения субъекта контроля, т.е. органа государственного финансового контроля на основании документов, представленных по запросу.

Выездные проверки проводятся по месту нахождения объекта контроля. Использование данного вида проверок позволяет определить фактическое соответствие операций данным отчетности и первичных документов.

Встречные проверки проводятся в рамках выездных или камеральных проверок. Целью проверок является установление или подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Под ревизией, в свою очередь, понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля. Особенностью данного метода является проведение контрольных действий по фактическому и документальному изучению законности всех финансовых и хозяйственных операций объекта, а также достоверности и правильности их отражения в отчетности.

Ревизия позволяет успешно решать задачи экономического контроля, ввиду глубокого изучения проверяемых вопросов. И в отличие от других методов контроля, в ревизии определено, что в ходе ее проведения изучаются все стороны финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля.

Результаты проверок и ревизий оформляются соответствующим актом.

Обследование – это анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля. Метод применяется для выявления фактов, свидетельствующих о соблюдении или нарушении финансовой дисциплины, а также определения целесообразности проведения проверки или ревизии.

Результаты обследования оформляются заключением.

Особенности методов государственного финансового контроля рассмотрены в Таблице 1 [2,3].

Таблица 1.

Особенности методов государственного финансового контроля

Анализируя таблицу, можно сделать вывод о том, что более оптимальным методом ГФК из вышеперечисленных является проверка.

Преимуществами данного метода являются:

1. Возможность проведения контрольного мероприятия камерально, т.е. по месту нахождения субъекта контроля;
2. Возможность приостановления контрольного мероприятия.

Недостатком данного метода является способ осуществления контроля. В отличие от ревизии проверка носит выборочный характер, а не комплексный. Но этот недостаток может быть нивелирован профессионализмом ревизора. В своей работе он должен руководствоваться в первую очередь своими занятиями, навыками и опытом работы. Быть объективным, внимательным и честным.

На примере работы контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального казначейства по Курганской области рассмотрим методы, используемые при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля (Рисунок 1, 2).

Рисунок 1. Методы государственного финансового контроля используемые в 2020 году [3]

Рисунок 2. Методы государственного финансового контроля используемые в 2021 году [3]

Анализируя статистику использования методов ГФК, можно сделать вывод о том, что приоритетным методом является выездная проверка. В 2020 году из 28 выездных проверок в 26 были установлены нарушения. В 2021 году из 66 выездных проверок в 60 установлены нарушения. При проведении камеральных проверок нарушения установлены во всех контрольных мероприятиях. Методы ревизии и обследования были использованы гораздо реже, тем не менее, во всех 3 ревизиях были установлены нарушения. При проведении обследований нарушения установлены в 1 контрольном мероприятии из 5.

Выявленные нарушения относятся к:

• нарушениям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
• нарушениям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
• недостаткам по ведению бюджетного учета и т.д.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что особенности каждого метода определены целью и задачами его использования. На данный момент более эффективным и популярным методом государственного финансового контроля можно считать выездные проверки.

Список литературы:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации / [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/ (Дата обращения 21.09.2022).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235 (ред. от 21.03.2022) «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» / [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/ (Дата обращения 22.09.2022).
3. Федеральное казначейство: официальный сайт. - Москва. - URL: https://roskazna.gov.ru (дата обращения: 03.10.2022). - Текст: электронный;