Статья опубликована в рамках: Научного журнала «Студенческий» № 34(204)
Рубрика журнала: Экономика
Секция: Менеджмент
Скачать книгу(-и): скачать журнал часть 1, скачать журнал часть 2, скачать журнал часть 3, скачать журнал часть 4
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ПРОЕКТНОГО ПОДХОДА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрен зарубежный опыт внедрения проектного подхода в государственном управлении. Подробно описан малазийский опыт в данной сфере, приведены данные Всемирного экономического форума. Сделан вывод, что внедрение гибких методологий в проекты государственных органов позволит реализовывать те социально-экономические цели, которые принесут пользу гражданам страны.
ABSTRACT
The article considers the foreign experience of implementing the project approach in public administration. The Malaysian experience in this field is described in detail, data from the World Economic Forum are given. It is concluded that the introduction of flexible methodologies in the projects of state bodies will allow to realize those socio-economic goals that will benefit the citizens of the country.
Ключевые слова: проект, проектная деятельность, государственное управление, проектное управление.
Keywords: project, project activity, public administration, project management.
Одной из самых успешных стран по применению проектного подхода в государственном управлении является Малайзия, которая имеет особый опыт развития данной сферы. Это государство внедрило уникальные методики в разработку проектного управления. Рассмотрим механизм проектного управления в стране по этапам (таблица 1) [2].
Таблица 1
Этапы реализации проектного подхода в Малайзии
|
№ |
Название этапа |
Содержание этапа |
|
1 |
Выездные сессии правительства для определения стратегических приоритетов |
Премьер-министр, его заместитель, все министры кабинета собираются на специальных рабочих встречах. Цель встреч – определить основной приоритет и список отраслей. |
|
2 |
Фасилитационные лаборатории по планированию |
Наиболее компетентные специалисты из госслужбы и частного сектора работают над анализом проблем в течение 6-8 недель по 10 часов в день. Основной результат: детальные планы по каждому проекту |
|
3 |
День открытых дверей |
По завершении работы лабораторий результатами планирования делятся с общественностью. В определенны день приглашают представителе оп6позиционных партий, представителе профессиональных сообщества (учителей, врачей, инженеров и пр.) и просят их дать обратную связь. |
|
4 |
Публикация дорожных карт |
Информирование общества о государственных планах: продажа 600-станичного подробного документа, бесплатная раздача выжимки из документа в 30 страниц, а также опубликование в сети ролика с объяснением планов государства на доступном языке. |
|
5 |
Установка KPI и их целевых значений |
Превращение всех обещаний в «Дорожной карте» в KPI. |
|
6 |
Реализация и регулярные сессии подведения итогов |
Ежемесячные заседания руководящего комитета, в ходе которых решаются проблемы реализации данных в «Дорожной карте». |
|
7 |
Независимый годовой аудит достигнутых результатов |
Результаты на основе независимой оценки: приглашается специальная компания для проведения аудита, которая анализирует результаты работы и проверяет их достоверность. |
|
8 |
Публикация годовых отчетов |
Опубликование годовых результатов деятельности на официальном сайте. |
Проектный подход в государственном управлении тесно связан со спецификой реализации самой власти в той или иной стране. Так, по версии ученых Всемирного экономического форума Правительство будущего может быть в 4-х формах (таблица 2) [1].
Таблица 2
Типология Правительства по версии Всемирного экономического форума
|
Flatter (плоское) |
Agile (гибкое) |
Streamlined (сфокусированное) |
Tech-enabled (Технологичное) |
|
Государственная власть должна быть ближе к людям, в постоянном диалоге с ними. Меньше уровней властной иерархии, межведомственная командная работа |
Способность государства оперативно реагировать на новые потребности общества и меняющиеся условия, гибко управлять ресурсами и приоритетами |
Государство имеет только необходимый персонал, нет избыточных функций |
Использование передовых технологий |
Опыт реализации государственных полномочий по типу Agileв в Российской Федерации имеет свои плоды. Введенное в последние годы управление по результатам, в частности проектное управление, доказало свою эффективность в государственном секторе. Можно сказать, что сегодня проектная деятельность – неотъемлемая часть работы органов государственной власти.
Деятельность исполнительных органов власти, как правило, требует наличия конкретного результата, также ограничено по времени и ресурсам, что подводит к созданию государственных проектов, результаты которых и будут отражать деятельность органов власти. К тому же, проектное управление позволяет повысить прозрачность работы государственных структур и оперативность принятия решений.
Однако при всех преимуществах проектного управления его методы нельзя полностью перенести с бизнеса в государственное управление. Две эти сферы существенно отличаются друг от друга, и слепое копирование методов управления может привести к ещё большим проблемам. Надо отметить, что существующая в современной России система государственного управления недостаточно приспособлена к решению проектных задач, так как в основном ориентирована на выполнение операционных задач и фиксированных процессов, а также реализацию государственных программ.
Однако гибкие методологии проектного управления еще не нашли свою реализацию в национальных, федеральных, региональных и ведомственных проектах. На данный момент времени исполнительные органы государственной власти все еще используют каскадные методологии по принципу «Водопад» (Waterfall). В случае отклонения от целевого показателя проекта, как правило, поток не подлежит изменениям, что является значительным минусом в данном подходе. Именно поэтому внедрение гибких методологий в некоторые проекты исполнительных органов государственной власти (в той степени, в которой это возможно) позволит наиболее грамотно и качественно реализовывать те социально-экономические цели, которые принесут большую пользу, в первую очередь, гражданам страны.
Список литературы:
- Проектный подход в государственном управлении. - [Электронный ресурс].–Официальный сайт «Российский экспортный центр». –Режим доступа: https://www.exportcenter.ru/company/international-cooperation/project/
- Управление проектами в госорганах Малайзии. - [Электронный ресурс].–Официальный сайт «PMExpert». –Режим доступа: https://pm.expert/media/articles/upravlenie-proektami-v-gosorganakh-malayziya/
Оставить комментарий