ОБРАЩЕНИЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, КАК ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

АННОТАЦИЯ

В статье исследовано обращение с твердыми коммунальными отходами, проведено сравнение муниципальных образований Саранска и Балаково, выявлены проблемы и перспективные направления с учетом последних изменений.

ABSTRACT

The article examines the treatment of solid municipal waste, compares the municipalities of Saransk and Balakovo, identifies problems and promising areas taking into account recent changes.

Ключевые слова: экология, отходы, Саранск, Балаково, региональный оператор.

Keywords: ecology, waste, Saransk, Balakovo, regional operator.

Неблагоприятное состояние экологической ситуации в мире и, в частности, в России, привело к необходимости строгого контроля за процессом обращения с отходами как со стороны производственных предприятий, так и населения.

Национальный проект «Экология» требует системных, эффективных и слаженных подходов для успешной реализации. Важнейшая часть этого проекта, пожалуй, создание комплексной системы обращения как с твердыми коммунальными отходами (ТКО), так и с твердыми бытовыми отходами (ТБО). Одновременно, указанные отходы являются самыми проблемными. Не случайно президент РФ Владимир Путин на последней «Прямой линии» (2021г.) подчеркнул важность быстрых и качественных изменений в отрасли и обещал лично присмотреть за «мусорной темой».

ТБО и ТКО – это привычный для обывателя так называемый мусор, включающий в том числе бытовые предметы, утратившие свои потребительские свойства, который образовался в процессе повседневной или рабочей деятельности человека. Как правило, в эту категорию входят отходы 5-го класса опасности – упаковочный материал, остатки пищи, бумага, текстиль и т.д.

Обращение с твердыми коммунальными отходами осуществляется при помощи регионального оператора, согласно заранее разработанной программе. Лицензионная компания заключает договор с многоквартирными и частными домами, а также иными зданиями и территориями на соответствующее обслуживание. Потребители складируют мусор на специализированных площадках или в контейнерах, а оператор выполняет его транспортировку на полигоны или мусороперерабатывающие комбинаты.

Тем похвальнее и полезнее, кажется, недавняя инициатива депутатов Балаково изучить опыт соседей в этом направлении [1]. Лето 2022-го года для них ознаменовалось экскурсионной поездкой в Саранск, где, по их мнению, есть чему поучиться саратовскому Региональному оператору.

С 2011 года в Саранске работает на вывозе ТКО уважаемая во всем мире немецкая компания «РЕМОНДИС Саранск». Она же два года назад стала региональным оператором в Республике Мордовия и в рамках подготовки к прошлогоднему Мундиалю выполнила большой объем работ по обустройству контейнерных площадок.

В городе была организована своеобразная витрина отрасли, которая демонстрировала ответственный подход к экологии и переработке ТКО: желтые контейнеры, новые мусоровозы, раздельный сбор мусора. Эту достойную картину увидели многочисленные иностранные болельщики.

Важно, что и сегодня качество работы мусоровывозящего сегмента в Саранске остается на достойном уровне.

Вывоз ТКО в столице Мордовии действительно организован давно и качественно. Залогом успеха стала слаженная работа местных властей и мусоровывозящей компании, которая стала Региональным оператором.

Мэрия Саранска оперативно предоставила Региональному оператору точный перечень контейнерных площадок, провела их обустройство в соответствии с СанПиНом к началу главного спортивного праздника. Помогла в ликвидации мусоропроводов внутри МКД и переносе контейнеров на официальные площадки сбора ТКО. Завершив организационные дела, администрация Саранска занялась вопросом легализации отрасли обращения с ТКО, т.е. вопросом заключения договоров между местным Региональным оператором и юрлицами. Результатом работы стал тот факт, что на сегодняшний день в городе нет проблемы не заключения договоров на вывоз ТКО.

Саранск перешел на новую систему обращения с ТКО безболезненно, без сбоев в вывозе. В этом депутаты правы – сравнение действительно не в пользу Балаково, где городская представительная власть работает над решением «мусорных проблем» немного с другой эффективностью.

На самом же деле единый тариф Регионального оператора в Республике Мордовия составляет 492,4 рублей с НДС. В структуре этого тарифа основные затраты – это вывоз ТКО. Затрат на экологически безопасную обработку и утилизацию мусора практически нет.

Потому что нет в Саранске мусороперерабатывающих комплексов. Жители платят за вывоз мусора на такой же полигон, что был в Балаково 10 лет назад. И платят за этот вывоз в два раза больше горожан Балаково. Если сравнить показатели двух региональных операторов, Саратовского и Мордовского, то в едином тарифе первого из 562,62 рублей затраты на вывоз менее 200 рублей. В Мордовии - более 400 рублей. За эти деньги установлены новые контейнеры, оплачены работы по вывозу всего мусора и уборке контейнерных площадок. Все это оплачено жителями Саранска через тариф, поскольку компания с иностранным капиталом не занимается благотворительностью в рамках основной производственной деятельности.

Она зарабатывает деньги. При этом сайт Ремондис – Мордовия рассказывает о качественно организованном вывозе в Саранске и части двух небольших районов Республики.

Существует два главных целевых показателя работы отрасли по обращению с ТКО на 2024 год. Они предусмотрены в национальном проекте «Экология»: доля обработанных ТКО и доля утилизированных ТКО.

В Балаково первый показатель уже перевыполнен в полтора раза. Стоит задача увеличивать отбор ВМР, что достигается работой мусоросортировочного комплекса. Сегодня из города, который на треть меньше Саранска, на вторичную переработку отправляется минимум на треть больший объем ВМР, чем в Мордовии.

Остается достичь второй показатель – ввести в Балаково раздельный сбор. Сомнений в том, что он будет организован в срок нет, потому что проект поддерживает руководство района, глава БМР активно и конструктивно занимается «мусорной» проблематикой.

Сегодня целевые показатели национального проекта в Балаковском районе достигаются благодаря именно совместной работе Регионального оператора и администрации района.

Кстати, за исполнение этих показателей установлена персональная ответственность глав регионов России и отчитываться за экологию перед Президентом будет губернатор, ведь мусорная реформа обозначена как дело государственной важности.

В свете усилий властей разных уровней и Регионального оператора хотелось бы наблюдать реальные шаги и депутатов Балаково в реализации национального проекта «Экология».

В перспективе, решение проблемы закрытия внутридомовых мусоропроводов, оборудование контейнерных площадок, по примеру Саранска.

Также, по решению суда в течение четырёх месяцев местные власти должны ликвидировать несколько несанкционированных свалок. Одна расположена в 30 метрах от озера Моховое, вторая находится в 40 метрах в юго-восточном направлении от дороги Балаково-Красный Яр, третья – рядом с территорией «Балаково-Водоканала».

С начала марта 2022 года вступили в силу некоторые изменения в процесс обращения с отходами 1-го и 2-го класса опасности. Так, согласно нововведениям, в схеме появился Федеральный экологический оператор. Теперь этот госорган организовывает и контролирует складирование, перевозку, обезвреживание и переработку всех видов наиболее опасного мусора. ФЭО может выполнять работы как самостоятельно, так и привлекать для реализации проектов региональных операторов по обращению с отходами, которые имеют соответствующие лицензии.

Неотъемлемой частью реализации политики города Балаково в области санитарии является активное, систематическое и долгосрочное воспитание санитарной культуры жителей, предназначенное для всех возрастных и социальных групп. Для решения этой проблемы будет разработана долгосрочная целевая программа по поощрению культуры в области обращения с отходами на период 2023-2026 гг.

Таким образом, у жителей города будет сформировано отношение к соблюдению правил содержания территории города и правил обращения с отходами и выполнения обязательства в отношении сохранения городской среды для будущих поколений.

Обращение с отходами – достаточно сложный процесс, правила которого предопределены действующим законодательством [2, с. 44]. Взаимодействие с потенциально опасными для человека и окружающей среды предметами подразумевает наличие узкоспециализированных знаний и навыков.

Список литературы:

1. Сайт администрации Балаковского муниципального района [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://www.admbal.ru/node/1247
2. Тангиев, Б. Б. Экокриминология (oikoscrimenlogos). Парадигма и теория. Методология и практика правоприменения / Б.Б. Тангиев. - М.: Юридический центр, 2022. - 319 c.
3. Тихомирова, Л.В. Экологические споры. Судебная практика / Л.В. Тихомирова. - М.: Тихомиров М.Ю., 2019. - 232 c.
4. Экологическое право / Под редакцией С.А. Боголюбова. - Москва: Мир, 2018. - 175 c.