ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ОБРАЗОВАНИЯ

FEATURES OF FIRE SAFETY OF EDUCATIONAL FACILITIES

Sergei Belanov

master's student, Siberian Fire and Rescue Academy of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia,

Russia, Zheleznogorsk

АННОТАЦИЯ

В представленной статье отражены особенности, касающиеся обязательных требований пожарной безопасности к объектам образования и необходимость изменения нормативно-правой базы, а в частности отдельной статьи Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В данной статье проанализирована актуальность изменений внесенных от 14.07.2022 в вышеуказанный Федеральный закон.

ABSTRACT

The presented article reflects the features concerning the mandatory fire safety requirements for educational facilities and the need to change the regulatory framework, and in particular a separate article of Federal Law No. 123-FZ of 22.07.2008 "Technical Regulations on fire safety requirements". This article analyzes the relevance of the amendments made from 14.07.2022 to the above-mentioned Federal Law.

Ключевые слова: пожарная безопасность, противопожарная защита, объекты образования, пожар.

Keywords: fire safety, fire protection, educational facilities, fire.

Основным нормативным правовым актом, предписывающим минимальные требования пожарной безопасности, является Федеральный закон от 22.07.2009 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Каждый объекты защиты должен соблюдать все требования трактованный настоящим федеральным законом и иметь систему противопожарной защиты, в том числи и объекты образования.

Теперь нам необходимо разобраться, что представляет собой система противопожарной защиты и какие требования к ней предъявляются. В соответствии с статьей 1 вышеуказанного федерального закона система противопожарной защиты – это комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию). Исходя из определения можно сделать вывод, что помимо технических средств защиты от пожаров, в систему также входят и организационные мероприятия, которые в полном объеме являются обязанностью руководителя организации.

Говоря в целом об обеспечении пожарной безопасности объекта защиты, мы имеем в виду не только наличие и исправность системы пожарной сигнализации, но и про ряд других мер направленных на защиту людей от опасных факторов пожара, таких как:

- обучение мерам пожарной безопасности работников объекта и обучающихся (разработка инструкции по пожарной безопасности, проведении противопожарных инструктажей, проведение практических тренировок по эвакуации людей из здания и т.д.);

- соблюдение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и соблюдение всех проектных решений;

- обеспечение здания или сооружения первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами Правил противопожарного режима (огнетушители, пожарные краны, ящики с песком, покрывала для изоляции очага пожара);

- содержание эвакуационных путей и выходов в надлежащем состоянии (отсутствие захламленности на путях эвакуации, обеспечение свободного открывания эвакуационных выходов, содержание в исправном состоянии устройств для самозакрывания дверей и уплотнений в притворах и т.д.);

- правильное содержание и бережная эксплуатация электрооборудования (использование только сертифицированного оборудования и строго по назначению, использование оборудования и кабелей без нарушения изоляции и видимой целостности и др.);

- обеспечение объекта защиты знаками пожарной безопасности, в том числе обозначающие эвакуационные пути и выходы;

- своевременное проведение технического обслуживания всех средств защиты от пожаров на предмет исправности и готовности к применению по предназначению и ведение соответствующего учета (проверки пожарных кранов, автоматических систем пожарной сигнализации, огнетушителей, установок пожаротушения и т.д., с внесением информации в соответствующий журналы).

Все здания и сооружения должны соответствовать требованиям пожарной безопасности. Законодательство Российской Федерации предусматривает не только общие требования ко всем объекты защиты, но и разного рода нормы исходя из классификации зданий и сооружений. Основными критериями классификации зданий и сооружений являются функциональное назначение здания, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности.

Каждый объект защиты вне зависимости от функционального назначения, подлежащий оснащению автоматическими установками пожарной сигнализации должен обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения. Вышеизложенное требование предписано частью 7 статьи 83 Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Так как объекты образования относятся к особой категории риска, к ним есть особые требования касающийся подачи сигнала о возникновении пожара. В части 7 статьи 83 Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» также указано, что сигнал о возникновении пожара должен дублироваться в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещения о пожаре. Данное требование доказывает, что внимание к объектам образования в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности вполне объяснимо и подлежит особому контролю.

К сожалению требований, к способам дублирования извещения о пожаре на пульт подразделений пожарной охраны, пока нет. Отсутствие конкретных норм к способам вывода сигнала от объектов образования в пожарные подразделения становится проблемой. Так как непонятно каким образом должно быть осуществлено дублирования сигнала о пожаре, каждая организация осуществляющая монтаж систем противопожарной защиты делает это по-разному и исходя из своих предпочтений. Отсутствие регулирование со стороны законодательства в данном направлении создает риск слабой и ненадежной организации систем извещения, а также рост случаев неисправностей таких систем и увеличению количества ложных срабатываний.

С 14.07.2022 года в статья 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» была дополнена частью 7.1 следующего содержания:

«Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности».

Эти изменения созданы в целях урегулирования вопроса дублирования сигнала о возникновении пожара и вносят значительный вклад в обеспечение безопасности детских садов, школ и объектов высшего и дополнительного образования. На сегодняшний день готовится проект приказа МЧС России, который будет утверждать требования к проектированию систем извещения о пожаре. Этот нормативный правовой акт будет содержать в себе требования к техническому исполнению систем извещения о пожаре, в том числе к способом передачи сигнала, порядку его передачи, а также защищенности от различного рода потенциальных повреждений и другим аспектам этого вопроса.

Основная задача таких изменений в законодательстве Российской Федерации создать новую систему понятных и четких требований и снизить риски причинения вреда охраняемым объектам.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - 45-46 с.
2. Проект Приказа МЧС России "Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре" – [электронный ресурс] Режим доступа – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56829732/ (дата обращения 09.10.2022).