ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

STATE FINANCIAL CONTROL: PROBLEMS AND WAYS OF THEIR SOLUTION

Aida Mendokhova

student, Department of Economic Security and Audit, North Caucasus Federal University,

Russia, Stavropol

Elena Kushch

Supervisor, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Economic Security and Audit, North Caucasus Federal University,

Russia, Stavropol

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается вопрос об организации государственного финансового контроля, а так же основные проблемы совершенствования этого механизма как важнейшей составляющей Российского финансового контроля.

ABSTRACT

The article deals with the issue of organizing state financial control, as well as the main problems of improving this mechanism as an essential component of Russian financial control.

Ключевые слова: государственный финансовый контроль, развитие государственного финансового контроля, финансовый контроль.

Keywords: state financial control, development of state financial control, financial control.

Большинство факторов политического и экономического развития страны вызывают проблемы правового регулирования в сфере финансового контроля. Основной целью, которую необходимо реализовать, является создание эффективной системы регулирования финансового контроля. Поэтому возникает необходимость более детального изучения правовой базы финансового контроля.

В России еще с 2016 года проводятся различные мероприятия по реформированию бюджетного процесса.

Одной из этих мер является повышение эффективности и ясности управления государственными финансами. Также создана правовая база для исполнения среднесрочного бюджетного планирования на всех уровнях бюджетной системы РФ. Это способствует возникновению новых задач внешнего государственного и муниципального финансового контроля, что связано с последующим внедрением в деятельность контрольно-бухгалтерского аудита.

На современном этапе нормы законодательства федерального и регионального уровней в области финансового контроля не обеспечивают комплексного правового регулирования, отвечающего задачам, поставленным перед государственным и муниципальным финансовым контролем.

Таким образом, возникает необходимость совершенствования правовой базы деятельности контрольно-ревизионных органов. Поскольку действующее финансовое законодательство РФ ведет свою историю с 1990-х годов, необходимо принять меры по изменению и модернизации механизма финансового контроля.

Например, в 2014 году обсуждались вопросы установления ответственности за нарушение основного принципа бюджетных расходов. В результате Минфин России принял решение уточнить некоторые нормы Бюджетного кодекса с целью законодательного закрепления необходимости фиксировать в документах, регламентирующих предоставление бюджетных средств, показатели, наличие которых позволяло бы объективно судить об эффективности понесенных расходов.

Ключевым направлением совершенствования механизма государственного финансового контроля как важнейшей составляющей Российского финансового контроля и повышения его эффективности является принятие единой концепции государственного финансового контроля в РФ, которая должна установить единую методологическую и правовые основы осуществления государственного финансового контроля и определяют систему надзора и механизм их взаимодействия.

Недостатком эффективного функционирования государственного финансового контроля является отсутствие адекватных мер к нарушителям бюджетного законодательства. Стоит отметить, что уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств и средств государственного бюджета была введена в 2003 году, но наказание за правонарушения бюджетных субъектов в соответствии с Кодексом невозможно, поскольку в Бюджетном кодексе Российской Федерации отсутствует понятие «бюджетное правонарушение». Вместо него в Кодексе есть термин «нарушение бюджетного законодательства».

Особый интерес представляют проблемы, связанные с недостатками работы органов финансового контроля. Например:

- неисполнение и неправомерность мер по реализации доходной части бюджета;

- нецелевое использование средств;

- нарушения контролирующими органами действующего законодательства и т.д.

В настоящее время органами финансового контроля систематически выявляются факты финансовых нарушений: нецелевое использование государственных средств, неэффективное использование средств, нецелевое расходование средств и другие финансово-хозяйственные нарушения.

Полагаю, что необходимо реализовать комплекс следующих мер:

- усилить контроль за должностными лицами, виновными в нарушении законодательства;

- усилить ответственность за невыполнение требований контролирующих органов;

- избегать дублирования деятельности органов контроля;

- увеличить использование новых информационных технологий.

Подводя итог, можно сказать, что финансовый контроль является особой сферой правового регулирования государства.  При отсутствии единой системы правил, регулирующих государственный финансовый контроль, не может быть места эффективной деятельности по контролю за государственными финансами, реализующей финансовый контроль.

Список литературы:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ.
2. Бирюков А.И. Теория и практика финансового контроля // Бюджетный учет, 2012, № 3.
3. Лукин А.Г. Основные проблемы государственного финансового контроля, осуществляемого исполнительной властью в Российской Федерации // Государственный финансовый контроль, 2015, №11.