ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОРВ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ» В 2021 ГОДУ

АННОТАЦИЯ

Рассмотрение проведении процедуры оценки регулирующего воздействия в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в отношении проектов нормативных правовых актов направленных на предоставление субсидий юридическим лицам.

ABSTRACT

Consideration of the procedure for assessing the regulatory impact in the municipal formation "city of Yekaterinburg" in relation to draft regulatory legal acts aimed at providing subsidies to legal entities.

Ключевые слова: оценка регулирующего воздействия, Екатеринбург, субсидии.

Keywords: regulatory impact assessment, Yekaterinburg, subsidies.

Впервые об оценке регулирующего воздействия заговорили на территории Соединенных Штатов Америки, когда многие крупные Американские производители начали замечать «невидимую» руку государства при создании нормативно-правых актов, которые затрагивали их выручку (за исключением нормативно-правых актов, относящихся к налоговым изменениям). На рубеже 70-80 годов для ОРВ открылось «окно возможностей», когда «слились» потоки реформ и к власти в Соединенных Штатах Америки пришли сторонники неолиберализма и дерегулирования, значительного продвижения в исследовательских методиках – и все это на фоне известного «привыкания» государственных служащих к процедурам и подходам оценивания проектов нормативно-правых актов.

На территории Российской Федерации первый документом обозначающий оценку регулирующего воздействия появился в 2010 году, который был утверждён Министерством экономического развития. Это дало старт для работы по внедрению и развитию института ОРВ на всей территории Российской Федерации.

Ведущей целью ОРВ является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, бюджета.

На территории муниципального образования «город Екатеринбург» оценка регулирующего воздействия закреплена Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 17.12.2014 № 3855 «Об утверждении положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга». В данном нормативно-правовом акте закреплены основные положения, определяющие методику проведения оценки регулирующего воздействия на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

В 2021 году проводились процедуры ОРВ в отношении 12 проектов НПА, из них 3 проекта НПА со средней степенью регулирующего воздействия, 9 – с низкой степенью регулирующего воздействия.

Таблица 1.

Распределение проектов НПА по степени регулирующего воздействия

Таблица 2.

Статистика проведения ОРВ функциональными (отраслевыми) органами Администрации города Екатеринбурга

В 2021 году направлялись 10 проектов нормативных-правовых актов относящихся к предоставлению субсидий субъектам предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности.

1. Об утверждении Положения о порядке оказания на безвозвратной основе за счет средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;
2. Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» юридическим лицам, осуществляющим перевозки пассажиров метрополитеном, в целях возмещения части затрат, связанных с оказанием транспортных услуг населению муниципального образования «город Екатеринбург»;
3. О внесении изменения в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 12.07.2016 № 1376 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства муниципального образования «город Екатеринбург» на возмещение части затрат, связанных с участием в международных, межрегиональных, всероссийских и зарубежных выставках-ярмарках;
4. Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам, в целях возмещения части недополученных доходов, в связи с введением режима повышенной готовности на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;
5. О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 28.01.2019 № 118 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий организациям, управляющим многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «город Екатеринбург», на проведение мероприятий по замене лифтов в многоквартирных домах»;
6. О внесении изменения в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 11.05.2012 № 1918 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий малым предприятиям агропромышленного комплекса муниципального образования «город Екатеринбург»;
7. «О внесении изменения в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.11.2017 № 2286 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества в ветхих многоквартирных домах»;
8. О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 03.08.2021 № 1514 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам в целях возмещения части недополученных ими доходов в связи с введением режима повышенной готовности на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;
9. О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 28.02.2014 № 505 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субъектам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, субсидий в целях возмещения части недополученных доходов в связи с предоставлением коммунальных услуг, выполнением работ по содержанию расположенных в многоквартирных домах жилых помещений муниципального жилищного фонда, не обремененных правами третьих лиц»;
10. О внесении изменения в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 26.06.2014 № 1752 «Об утверждении Положения о порядке предоставления исполнителям коммунальных услуг субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с предоставлением гражданам меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги».

Все 10 проектов нормативно-правых актов успешно прошли оценку регулирующего воздействия получили положительное экспертное заключение от уполномоченного органа (Департамента экономики) и вступили в законную силу по итогам согласования с последующими функциональными (отраслевыми) органами Администрации города Екатеринбурга.

Рекомендации по совершенствованию процедуры ОРВ на территории муниципального образования «город Екатеринбург». При написании пояснительной записки или заключения включать суммы, которые предоставляются предпринимателям в рамках субсидирования.

Подводя итоги проведения ОРВ по проектам нормативно-правых актов, которые направлены на предоставление субсидий различным формам предпринимательства, можем сделать приблизительную оценку экономии средств предпринимателей муниципального образования «город Екатеринбург». Итоговая сумма, выделенная на субсидии, указана исключительно по документам, прошедшим оценку регулирующего воздействия в 2021 году, и составляет: 431 млн. руб.

Список литературы:

1. Официального сайта Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://екатеринбург.рф (дата обращения 11.09.2022)