ВОПРОСЫ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ISSUES OF YOUTH EMPLOYMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION

Vladimir Kalita

graduate student, department of criminal law and procedure, Russian State University for the Humanities,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Данная статья представляет собой исследование, связанное с актуальными вопросами занятости молодежи в Российской Федерации, а также устранение правовых пробелов в указанной сфере.

ABSTACT

This article is a study related to topical issues of youth employment in the Russian Federation, as well as the elimination of legal gaps in this area.

Ключевые слова: занятость населения, молодежь, квота.

Keywords: employment, young people, quota.

Преамбулой Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что указанный закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы [1, с. 1].

Вместе с тем, анализом в сфере правоприменения установлено, что федеральное законодательство не содержит обязательное требование об установлении законодательством субъектов Российской Федерации квоты для приема на работу молодежи.

Необходимо отметить, что содействие занятости молодежи является одним из приоритетных направлений внутренней политики Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 № 3581-р утверждена «Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года», главной целью которой является создание условий для реализации профессионального трудового и предпринимательского потенциала молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет [2, с. 4].

Поскольку Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не содержит обязательное требование об установлении законодательством субъектов Российской Федерации квоты для приема на работу молодежи, то субъекты Российской Федерации вправе и вовсе не создавать условия для предоставления дополнительных гарантий трудоустройства указанной категории граждан.

Вместе с тем, федеральное и региональное законодательство по-разному трактуют понятие «молодёжь», что в свою очередь позволяет субъектам Российской Федерации трактовать его свободно, по своему усмотрению.

На основании изложенного, полагал бы внести изменения в Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», взяв за образец положения требований Закона г. Москвы от 01.10.2008 № 46 «О занятости населения в городе Москве» и дополнив следующим:

Преамбула:

Под молодежью в настоящем законе признаются несовершеннолетние в возрасте от 14 до 35 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 35 лет, ищущие работу впервые.

Статья 13.3.

1. Работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу молодежи в размере от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу молодежи в размере не более 2 процентов от среднесписочной численности работников.

2. Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу молодежи определяется исходя из среднесписочной численности работников без учета работников филиалов и представительств работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации.

3. Квота для приема на работу молодежи считается выполненной работодателем в случае оформления в установленном порядке трудовых отношений с молодежью в рамках исполнения работодателем обязанности по трудоустройству молодежи в соответствии с установленной квотой [3, ст. 26].

Таким образом, закрепление указанных положений в федеральном законодательстве будет способствовать дополнительным гарантиям указанной категории граждан в области занятости населения и защиты от безработицы.

Список литературы:

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 № 3581-р «Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года»//20.12.2021, № 51, ст. 8941.
2. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // РГ, 05.06.1996, № 84.
3. Закон г. Москвы от 01.10.2008 № 46 «О занятости населения в городе Москве» // Вестник мэра и Правительства Москвы, 14.10.2008, № 57.