К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РФ

В современных условиях развития нашего общества немаловажную роль играет физическая культура. Высокий уровень физической подготовленности – необходимое условие формирования сильного и стабильного государства. Физическая культура способствует дисциплинированному поведению личности в обществе, созданию высокого уровня здоровья нации, а также отдыху и досугу населения, что гарантирует нормальное существование государства.

Реализация данной функций относится непосредственно к деятельности государства. Оно формирует нормативно-правовую базу, взаимодействует с субъектами РФ и с местным самоуправлением, оказывает им методическую и правовую помощь, обеспечивает права, устанавливает гарантии, а также участвует в совершенствовании международного права в области физической культуры и спорта.

Соответственно, осуществление данной деятельности государством находится в непосредственной зависимости от правового регулирования данной отрасли в Российской Федерации, его совершенствования.

Законодательство, которое регулирует физическую культуру и спорт на уровне Российской Федерации, включает в себя Конституцию РФ, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Конституции РФ государство финансирует федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимает меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта [1]. Также в п. «е» ч. 1 ст. 72 указывается, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится общие вопросы физической культуры и спорта.

По моему мнению, основополагающим законом является Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», где указывается полномочия РФ (ст.6), субъектов РФ (ст.8), местного самоуправления (ст.9), организация деятельности в области физической культуры и спорта (гл.2), физическая культура и спорт в образовании (гл.3), финансовое, медицинское и иное обеспечение физической культуры и спорта (гл.6), международная спортивная деятельность (гл.7) и так далее [2].

Следующим нормативно-правовым актам является указы Президента РФ, которые направлены на регулирование вопросов по совершенствованию федеральной политики в исследуемой области, мер государственной поддержки и материального обеспечения работников физической культуры и спорта, а также решению иных проблем, связанных с упорядочением управленческих отношений в области физической культуры и спорта. К ним можно отнести: Указ "О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта", где указаны основные задачи Совета, Указ «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)» и т.д.

Одной из наиболее важных федеральных целевых программ является Программа «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"», утверждённая Правительством РФ. Указываются приоритетные направления развития, наиболее главной которой является вовлечение граждан, прежде всего детей и молодежи, в регулярные занятия физической культурой и массовым спортом, увеличения их числа. Среди многочисленных задач можно выделить создание условий для привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом; создание эффективной системы физического воспитания различных категорий и групп населения; повышение доступности спортивной инфраструктуры для всех категорий и групп населения; развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового резерва в сфере физической культуры и спорта; совершенствование нормативно-правового регулирования сферы физической культуры и спорта [3].

Важно отметить положения, закрепляющие ожидаемые конечные результаты реализации Программы. В частности, среди них можно выделить: увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов; повышение уровня удовлетворенности граждан созданными условиями для занятий физической культурой и спортом до 70 процентов; повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 74 процентов; вхождение олимпийской команды России в тройку лидеров в неофициальном общекомандном зачете на летних и зимних Олимпийских играх [3].

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора [1]. Таким образом, нормативно-правовые акты, принятые на международном уровне и ратифицированы Российской Федерации, являются структурными элементами системы правового регулирования физической культуры и спорта. В частности, к их числу можно отнести: Международную хартию физического воспитания и спорта 1978 года, Спортивную хартию Европы 1992 года и т.д.

Проанализировав структуру нормативных правовых актов, регулирующих развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации, можно отметить, что в настоящее время физическое здоровье население составляет одну из главных ролей государства.

Современное законодательство хорошо регулирует существующие отношения в области физической культуры и спорта, постоянно совершенствуется. Деятельность исполнительной власти способствует реализации федеральных целевых программ.

В частности, в них отражены конкретные предложения, ожидаемые результаты, что является достаточно эффективной мерой в реализации пропаганды здорового образа жизни в обществе, формирования спортивного потенциала государства.

Взаимодействие с международным правом с одной стороны помогает законодательству России совершенствоваться в данной отрасли, с другой - оказывать помощь и другим государствам, посредством внесения предложений в данной отрасли.

Таким образом, улучшение одной из приоритетной функции Российской Федерации – повышение уровня физической культуры среди граждан РФ - является важной задачей, в ходе решения которой формируется здоровое население, а, следовательно, сильное и конкурентоспособное государство.

Список литературы:

1. Конституция Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Консультант Плюс.
2. Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ. КонсультантПлюс
3. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта". КонсультантПлюс.
4. Андреев, С. А. Сборник международных нормативных актов / С. А. Андреев. - М. : Стар, 2011. - 356 с.
5. Вулах, М. Г. Конституционные основы физической культуры и спорта /М. Г. Вулах. - М. : Пресс, 2012. - 210 с.