СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ, ПРОТИВОДЕЙСТВУЮЩИХ РАСПРОСТРАНЕНИЮ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ COVID-19

SOCIAL PROTECTION OF MEDICAL WORKERS, COUNTERACTING THE SPREAD OF A NEW CORONAVIRUS INFECTION COVID-19

Alexey Fedoseev

student, Institute of Prosecutor's Office, Ural State Law University named after V. F. Yakovlev,

Russia, Yekaterinburg

Ivan Grigoriev

scientific supervisor, Candidate of Law, Associate Professor, Department of Labor Law, Ural State Law University named after V. F. Yakovlev,

Russia, Yekaterinburg

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена исследованию мер социальной защиты медицинских работников, противодействующих распространению новой коронавирусной инфекции, их эффективности и значимости.

ABSTRACT

The article is devoted to the study of social protection measures for medical workers that counteract the spread of a new coronavirus infection, their effectiveness and significance.

Ключевые слова: социальное обеспечение, право социального обеспечения, коронавирус, здравоохранение, медицинские работники, пособия, выплаты.

Keywords: social security, social security law, coronavirus, healthcare, medical workers, benefits, payments.

Чуть более двух лет назад – 11 марта 2020-го года – Всемирная организация здравоохранения объявила в мире пандемию Covid-19, которая кардинально изменила нашу повседневную жизнь. Маски, антисептики, социальная дистанция, видеоконференции, онлайн-концерты – это лишь немногое, что прочно вошло в нашу жизнь, и только постепенно начинает из нее выходить. Перемены коснулись всех сторон жизни общества, не исключением стала и сфера социального обеспечения населения. Государство предпринимало все возможные меры для поддержки различных групп населения, нейтрализации его последствий, чтобы хоть как-то сгладить негативное влияние пандемии.

Особое внимание заслуживает социальная защита той категории граждан, для которых появление и распространение коронавирусной инфекции стало настоящим вызовом, профессиональным вызовом. Конечно же, это медицинские работники. В условиях пандемии медицинские работники стали настоящими героями, работая не покладая рук, отдавая все силы, они боролись за чужие жизни. И делали это иногда ценой собственной жизни и здоровья. Поэтому государство было просто не вправе не поддержать данную категорию граждан в столь трудное время.

Целью работы является раскрыть способы социальной защиты медицинских работников в период пандемии COVID -19 со стороны государства.

Основным документом, регулирующим права и обязанности врачей в РФ, является Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" [2], который устанавливает необходимость стимулировать труд медицинских работников в зависимости от уровня их квалификации и сложности выполняемой работы.

Необходимость оказывать врачам дополнительную поддержку особенно остро выразилась в условиях распространения Covid-19. 6 мая 2020 года Президент РФ издал Указ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» [3]. В соответствии с указом дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты полагаются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медучреждений, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие коронавируса, и пациентами с подозрением на инфекцию.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, которые предоставляются бюджету ФСС РФ, по результатам расследования страхового случая. Выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" [1] выплат.

Страховыми случаями, по наступлению которых производится выплата, являются: смерть медицинского работника в результате COVID-19 при исполнении им трудовых обязанностей (размер выплаты – 2 752 452 рублей выгодоприобретателям); причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (единовременная страховая выплата в таком случае составляет 68 811 рублей); стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного COVID-19, если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей (инвалиду I группы – в размере 2 064 339 рублей, инвалиду II группы – в размере 1 376 226 рублей, инвалиду III группы – в размере 688 113 рублей). Право на получение выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Практика взаимодействия с территориальным органом ФСС показывает: в выплатах могут отказать, если в диагнозе указан только COVID-19 и не указано осложнение. Для назначения выплаты недостаточно только результатов ПЦР на коронавирус. В медицинском заключении должен быть указан диагноз из Перечня заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования COVID-19, который в свою очередь утвержден Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р [4]. Среди таких заболеваний называются острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей, вирусные пневмонии и ряд других.

Если же говорить о мерах социальной защите медицинских работников на уровне регионов, то субъекты РФ также активно принимают ряд мер, призванных поддержать врачей в борьбе за здоровье населения. В Свердловской области действует Постановление Правительства Свердловской области от 04.02.2021 № 52-ПП «Об установлении в 2021 и 2022 годах меры социальной поддержки в форме дополнительных выплат медицинским и иным работникам государственных медицинских организаций, медицинских организаций частной системы здравоохранения» [6], в котором также закрепляются дополнительные выплаты медицинским и иным работникам государственных медицинских организаций, медицинских организаций частной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению коронавирусной инфекции, и работникам организаций, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи лицам, у которых выявлен COVID-19. Дополнительная выплата рассчитывается исходя из стоимости одной нормативной смены работника, количества нормативных смен, отработанных работником и районного коэффициента.

Таким образом, можно подвести итог данной работе. Качественная и полноценная социальная поддержка и правовая защита медицинских работников является основой создания надежной системы здравоохранения в стране, поскольку от медицинских работников, их социальной защищенности напрямую зависит качество оказываемой медицинской помощи, а значит и здоровье всего населения, а здоровое население – это сильная страна. Поэтому, во время пандемии врачебный труд обрел особое значение, а риски для самих медиков возросли многократно. В связи с этим государство продолжает осуществлять политику по социальной поддержке медицинских работников в борьбе за здоровье населения. Страховые и специальные социальные выплаты, дополнительные выплаты от регионов – всё это направлено, чтобы предотвратить, смягчить и устранить неблагоприятные последствия пандемии.

Если же оценивать данные меры с точки зрения их эффективности, то можно сказать о том, что государство принимало и продолжает принимать необходимые от него меры по социальной поддержке медицинских работников, и действительно хочет отблагодарить их за бесценную работу и борьбу за жизни и здоровье населения, и мотивировать работников на дальнейшее выполнение своего профессионального долга. Но как часто это бывает, реализация данных

мер неполноценна. Во многих регионах медицинские организации отказывают в выплатах медицинским работникам, которые оказывают помощь больным коронавирусом. Зачастую это происходило в случаях признания заболевания работником нестраховым случаем. В такой ситуации медицинскому работнику отказывали в единовременной страховой выплате, установленной Указом Президента РФ. Это негативно влияет не только на социальную защищенность работников здравоохранения, но и на уровень доверия к государству. Поэтому все, кому положены выплаты, должны их получить, и награда должна найти своих героев, коими и являются медицинские работники в эпоху пандемии.

Список литературы:

1. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федер. закон [Принят Гос. Думой 24.07.1998] // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3803.
2. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федер. закон [принят Гос. Думой 21.11.2011] // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6724.
3. О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников: Указ Президента РФ от 06.05.2020 №313 // Собрание законодательства РФ, 11.05.2020, N 19, ст. 2977.
4. Об утверждении Перечня заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности: распоряжение Правительства РФ от 15.05.20 №1272-р.
5. Об установлении в 2021 и 2022 годах меры социальной поддержки в форме дополнительных выплат медицинским и иным работникам государственных медицинских организаций, медицинских организаций частной системы здравоохранения: постановление Правительства Свердловской области от 04.02.21 №52-ПП.