ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЕГО ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Вопросы местного самоуправления и принципы его организации в Республике  Беларусь, являются достаточно важными для  страны, в связи с тем, что  именно от этой формы власти зависит качество жизни населения и его развитие в различных сферах  деятельности.

Местное самоуправление в Республике Беларусь, прежде всего является  формой организации и деятельности населения, проживающего на определенной территории (граждане) для самостоятельного решения непосредственно либо через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Осуществляется местное самоуправление через местные Советы депутатов (Советы), органы территориального общественного самоуправления, местные собрания, местные референдумы, инициативы граждан  по  принятию  решений Советов, участие граждан в финансировании и (или) возмещении расходов бюджета на определенные ими  цели и иные формы участия граждан в государственных и общественных делах [1].

Что же включает в себя система органов местного самоуправления? Прежде всего,  данная система включает в себя  Советы и органы  территориального  общественного  самоуправления.

В свою очередь  система  Советов в Республике Беларусь состоит из трех территориальных уровней, а именно: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские Советы [2].

Советы областного уровня являются вышестоящими по отношению к Советам базового и первичного территориальных уровней.

Ко второму (базовому ) территориальному  уровню относятся  городские (городов областного подчинения), районные Советы (Советы базового уровня).

Следует заметить, что Минский городской Совет обладает также правами  Совета базового уровня.

К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские Советы (далее, если не указано иное, – Советы первичного уровня).

Говоря о местном управлении в Республике Беларусь, следует сразу определиться с тем, что  такое местное  управление в Республике Беларусь?  Местным  управлением в Республике Беларусь признается  форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов (исполнительные и распорядительные органы) для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан.

Cистема органов местного управления состоит из  территориальных уровней, их три: областной, базовый, первичный и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские исполнительные комитеты (исполкомы) и местные администрации районов в городах (местные администрации).

К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской исполкомы (далее, если не указано иное, – исполкомы областного уровня). Исполкомы областного уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и распорядительным органам базового и первичного территориальных уровней.

К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные исполкомы (далее, если не указано иное, – исполкомы базового уровня). Исполкомы базового уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и распорядительным органам первичного территориального уровня [3].

Минский городской исполком обладает также правами исполкома базового уровня.

К первичному  территориальному  уровню  относятся городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские исполкомы (далее, если не указано иное, – исполкомы первичного уровня), местные администрации.

Местное самоуправление в Республики  Беларусь включает в себя местные Советы  депутатов и  органы  территориального  общественного  самоуправления: советы и  комитеты  микрорайонов и  жилищных комплексов. Местные  Советы  избираются гражданами страны на 4 года. Местные  Советы призваны решать все вопросы местного значения  взяв во внимание  общегосударственные интересы, а также интересы граждан проживающих на определенной территории. Местные Советы депутатов утверждают программы экономического и социального развития, устанавливают местные налоги и сборы. Определяют порядок распоряжения коммунальной собственностью, а также занимаются назначением местных референдумов. Деятельность и  функции местного самоуправления регулируется законодательством Республики Беларусь. В случае если, выявлены систематические нарушения местным Советом депутатов Совет может  быть распущен  Советом Республики.

Говоря об  органах  территориального  общественного  самоуправления, отметим, что к их задачам относится:  поддержание  гражданских инициатив в решении  вопросов местного значения;

- оказания  содействия  в сохранности культурных  ценностей страны;

- оказание помощи в профилактике правонарушений;

- учет мнения  граждан  по вопросам  экономического и социального развития, охраны окружающей среды и  рационального использования  природных ресурсов.

Важно уточнить, что местное управление и самоуправление осуществляется,  прежде всего, в соответствии со следующими  принципами:

Принцип законности;

Принцип социальной  справедливости;

Принцип защиты прав и законных интересов граждан;

Принцип сочетания общегосударственных  и местных интересов, участие органов местного управления и самоуправления в решении вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан;

Принцип единства и целостности системы местного управления и самоуправления;

Принцип взаимодействия органов местного управления и самоуправления;

Принцип разграничения компетенций органов местного управления и самоуправления;

Принцип выборности органов местного самоуправления, их подотчетность гражданам;

Принцип ответственности органов местного управления и самоуправления за законность и обоснованность принимаемых решений;

Принцип обязательности исполнения на соответствующей территории решений Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции;

Принцип самостоятельности и независимости органов местного самоуправления в пределах  своей компетенции в решении вопросов местного значения, недопущение ограничения полномочий органов местного управления и самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами  [4].

Роль местного самоуправления достаточно велика, ведь с помощью данного института решаются самые актуальные проблемы общества.

Граждане страны, проживающие  на определенной территории, решают проблемы самостоятельно, либо через избираемые ими органы в следующих сферах:

 -социальной

 -политической

 -экономической

При решении каких-либо вопросов местного значения, обязательно принимаются  во внимание интересы всего государства и  общества, а также важным является учет особенностей развития административно-территориальной единицы, на территории которой и принимается решение.

Вопросы местного самоуправления и принципы его организации в Республике  Беларусь, являются достаточно  важными  для  страны, в связи с тем, что  именно от  этой формы    власти   зависит    качество   жизни  населения и его  развитие в различных сферах  деятельности.

Местное  управление,  а также  местное   самоуправление  организуются  и осуществляются на  основе Конституции  Республики Беларусь, настоящего Закона и других актов законодательства, в том числе международных договоров Республики Беларусь.

Список  литературы:

1. Конституция  Республики Беларусь 15 марта 1994 года.
2. Закон Республики Беларусь 4 января 2010гю№108-3 « О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».
3. Официальный  правовой   портал  Республики  Беларусь www.belarus.by (Дата обращения:20.06.2017)
4. Официальный  сайт  Республики  Беларусь  http://www.pravo.by/ (Дата обращения:20.06.2017)