ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

STATE REGULATION AND CONTROL IN THE FIELD OF ENTREPRENEURSHIP

Aleksey Bakcheev

1st year student, faculty of information systems and technologies, Ulyanovsk State Technical University,

Russia, Ulyanovsk

Gleb Ablyaev

1st year student, faculty of information systems and technologies, Ulyanovsk State Technical University,

Russia, Ulyanovsk

Filippova Irina

scientific supervisor, candidate of economic sciences, associate professor, Ulyanovsk State Technical University,

Russia, Ulyanovsk

АННОТАЦИЯ

В статье уделяется особое внимание сущности и характерным чертам государственного регулирования и контроля в сфере деятельности современного предпринимательства.

ABSTRACT

The article pays special attention to the essence and characteristic features of state regulation and control in the field of modern entrepreneurship.

Ключевые слова: субъекты предпринимательской деятельности, государственное регулирование предпринимательской деятельности, контроль, надзор, рыночные отношения.

Keywords: subjects of entrepreneurial activity, state regulation of entrepreneurial activity, control, supervision, market relations.

Небезызвестным фактом является то, что каждое государство в современных условиях в обязательном порядке заинтересовано в развитии своей экономической системы, неотъемлемыми элементами которой выступают субъекты предпринимательской деятельности. В связи с этим на законодательном уровне формируются основные задачи и цели, направленные на регулирование становления и развития бизнес-структур. Для начала, отметим, что предпринимательство в актуальном его понимании представляет собой такую деятельность физических лиц или их объединений, которая характеризуется их инициативностью и самостоятельностью и направлена, в первую очередь, на стабильное получение прибыли и дохода от выполнения ими каких-либо работ или услуг или же от реализации производимой продукции. Деятельность субъектов предпринимательства всегда подразумевает высокий уровень их ответственности и не менее высокий уровень рисков [1, с. 64].

Как правило, в условиях развития рыночной экономики субъекты предпринимательства зачастую в рамках своей деятельности не берут во внимание социальный аспект принимаемых ими решений. Вполне логичным и закономерным результатом этого становится тот факт, что роль государства по отношению к деятельности предпринимательского характера имеет тенденцию к возрастанию, поскольку имеет место необходимость в минимизации и нивелировании отрицательных рыночных эффектов. А значит, органы государственной власти в обязательном порядке должны выступать в качестве регулятора предпринимательской деятельности. Исходя из этого, следует отметить, что государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой такое воздействие, исходящее от лица государства, на всю совокупность функционирующих структур бизнеса, которое реализуется посредством применения как норм действующего законодательства, так и положений, сформированных в рамках правовых актов индивидуального регулирования.

В рамках реализации данного процесса на органы государственной власти возлагаются обязательства по осуществлению систематического контроля за тем, чтобы все субъекты предпринимательства выстраивали свою деятельность таким образом, чтобы она в полной мере основывалась на принципах соблюдения норм и правил, закрепленных законодательно. Помимо такого контроля, органы государственной власти вправе применить совокупность мер ответственности, если данные принципы не соблюдаются, и поощрения, если учитываются в полном объеме. Разумеется, вышеупомянутая деятельность государства осуществляется с четко обозначенной целью, связанной с необходимостью создания таких условий, в соответствии с которыми обеспечивается бесперебойная и эффективная работа всех внутриэкономических систем посредством участия субъектов предпринимательской деятельности в разделении труда.

Обозначенная цель позволяет выделить и совокупность задач, решаемых органами государственной власти в процессе регулирования предпринимательской деятельности. Так, в первую очередь, следует сказать о защите окружающей среды и экологии, поскольку бесконтрольная предпринимательская деятельность в некоторых сферах может нести реальную опасность для биосферы. Не вызывает сомнения цикличность экономического развития и чередования кризисных ситуаций и экономического роста. Этим фактом обуславливается еще одна немаловажная задача регулирования деятельности предпринимательского характера, связанная с попытками установления баланса подобных экономических циклов посредством сглаживания резких экономических спадов и подъемов. Государство в обязательном порядке должно проявлять заботу о своих гражданах и обеспечивать их нормальную жизнедеятельность. Ввиду этого сформировалась ее одна задача, реализуемая посредством регулирования предпринимательской деятельности – обеспечение необходимого уровня занятости населения и снижения при этом уровня безработицы [2, с. 80].

Различные субъекты предпринимательства существенным образом отличаются друг от друга объемами своей деятельности, получаемой прибыли, числом клиентов и долей на рынках сбыта. В соответствии с этим, крупные предприятия могут блокировать доступ к рынкам сбыта субъектам малого предпринимательства, создавая тем самым угрозу монополии. В соответствии с этим, мы можем выделить еще несколько задач, возложенных на систему государственного регулирования предпринимательской деятельности: противодействие формированию монополий на рынках сбыта продукции и услуг; поддержка деятельности малого и среднего предпринимательства; формирование условий, необходимых для развития здоровой конкуренции. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что перечисленные задачи в полной мере обосновывают необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности не только для экономического развития государства, но и для самих предпринимателей.

Как показывает практика, регулирование государством деятельности предпринимательского характера реализуется посредством четко определенных и установленных методов, среди которых можно выделить два крупных разряда:

1. Методы прямого регулирования, к которым можно, например, отнести государственный заказ на изготовление какой-либо продукции или предоставление определенных услуг, необходимых в данных условиях; определение целей и задач стратегического экономического развития и их отражение в плановых государственных документах; реализация процедуры государственной регистрации предпринимателей и многое другое;

2. Методы косвенного регулирования. Такие методы, в частности, подразумевают систему налогообложения и установления налоговых льгот и преференций для субъектов бизнеса; систему предоставления предпринимателям кредитов на льготных условиях и прочее.

Помимо прочего, в рамках настоящего исследования целесообразно отметить в качестве одного из важнейших и, несомненно, ключевых элементов государственного регулирования предпринимательской деятельности государственный контроль (надзор) за ее осуществлением. Заметим, что на законодательном уровне термины «контроль» и «надзор» употребляются как равнозначные друг другу, что закрепляется нормами и положениями Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [1, с. 63].

В первую очередь, следует отметить, что государственный контроль за предпринимательской деятельностью может быть реализован как на уровне Федерации, так и на уровне субъектов РФ. А поскольку в современных условиях такой контроль реализуется в довольно широком спектре видов и форм, его субъектами могут выступать самые разные службы и территориальные органы (например, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная налоговая служба и многие другие).

Ключевая цель государственного контроля в сфере деятельности предпринимательского характера сводится, в первую очередь, к предупреждению, выявлению и пресечению нарушений той совокупности требований, которая устанавливается в отношении субъектов предпринимательства. Практические аспекты реализации данной цели сводятся к следующим средствам достижения [3, с. 192]:

1. Проверки юридических лиц и предпринимателей, подразделяющиеся на плановые и внеплановые, выездные и камеральные;

2. Мероприятия, направленные на профилактику нарушения установленных правил, которые осуществляются без непосредственного взаимодействия с субъектами предпринимательства. Например, измерение параметров атмосферного воздуха, контроль за состоянием почвы и водных объектов;

3. Меры, направленные на пресечение нарушений и нивелирования их последствий. Например, выдача соответствующих предписаний или приостановление действия лицензии, разрешающей предпринимательскую деятельность;

4. Мероприятия, направленные на анализ соблюдения и исполнения совокупности установленных требований и предписаний.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что объективная необходимость проведения государственного регулирования и контроля за предпринимательской деятельностью имеет неразрывную связь с потребностью в безопасности всех субъектов предпринимательства, а также возникает из обеспечения рационального и эффективного функционирования всех институтов рыночной экономики.

Список литературы:

1. Алонцева Д.В., Лаврищева О.А. Модернизация института государственного контроля предпринимательской деятельности на современном этапе // Закон и право. – 2022. – №5. – С. 62-64.
2. Больчак Ю.А. Государственный контроль и надзор за осуществлением предпринимательской деятельности // Молодой ученый. – 2021. – № 39 (381). – С. 78-81.
3. Стрейкмане Л.Р. Государственный контроль (надзор) в сфере предпринимательской деятельности в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2020. – № 1 (291). – С. 191-194.