ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»

АННОТАЦИЯ

В статье будут рассмотрены проблемы правового регулирования рекламной деятельности в сети «Интернет» и пути их решения, с помощью анализа актуальных положений законодательства в сфере рекламы, а также не вступивших в силу поправок в Закон о рекламе.

Ключевые слова: реклама, правовое регулирование, сеть «Интернет».

Реклама - наш ежедневный спутник и можно сказать, что она практически стала частью нашей жизни. Невозможно оградить бизнес от рекламы, в таком случае производитель такого способа связи с потребителем потеряет необходимость в создании и продвижении товаров и в модернизации ранее произведённых товаров и услуг.

По последним данным, к настоящему времени пользователями Интернета являются 70% населения России. При этом следует понимать, что в оставшиеся 30% входят люди старшего поколения, а также население малых или отдаленных сел и населенных пунктов. Что касается молодежи и людей среднего возраста, проживающих в городах, то охват Интернетом достигнет 100%. Это означает, что в настоящее время использование Интернет-ресурсов при продвижении на российском рынке становится необходимостью. Стоит ли говорить, что на самом деле Интернет является самым эффективным каналом продвижения многих товаров и услуг.

Понятие «реклама» в последние годы стало очень актуальным и часто употребляемым не только в средствах массовой информации, но и в повседневной жизни, а также вызывать определенные ассоциации в экономической, политической, социальной и культурной сферах. В свою очередь, регулирование рекламной деятельности находится на этапе совершенствования, что вызывает дискуссии в юридической науке.

Т.Э. Рахматуллин считает, что «правовое регулирование рекламной деятельности преследует цели защиты прав и интересов лица, вкладывающего сбережения в реализацию товаров, работ и услуг фирмы, а также правовой защиты лиц, которые потребляют товары, работы и услуги, которые имеют фирменное наименование и определенный уровень качества» [4, с. 14-17]. Отталкиваясь от данного тезиса, можно сделать вывод, что законодательство в сфере рекламы служит гарантом как для производителя рекламы товаров и услуг, так и для потребителей. Но как трактовать правовое регулирование рекламой деятельности в сети «Интернет»? Мы считаем, что регулирование рекламы в глобальной сети на законодательном уровне представляет собой процесс создания, закрепления и правоприменения норм права общего типа, регламентируемых в источниках «рекламного» права Российской Федерации. Под нормами права общего типа подразумевается общеобязательное формально-определенное правило поведения, которое регулирует рекламную деятельность в целом, без привязки к определённым отраслям адвертайзинга.

Представленное положение доказывается статьей 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О рекламе". Таким образом, законодатель определил сущность рекламы, распространяемой по сетям электросвязи. Однако, Интернет развивается, и это вынуждает государство производить регулирование, непосредственно, в сети «Интернет». Так, в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 N 347-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" указано, что ФЗ «О рекламе» дополняется статьёй 18.1, которая наделяет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи необходимыми полномочиями в сфере интернет-рекламы. Данная норма вступает в силу с 1 сентября 2022 года, что даёт время подготовить Роскомнадзор к новым полномочиям. Указанная норма предполагает достаточно императивное регулирование в данной сфере. Рекламодатели и иные субъекты рекламы, находящиеся на территории РФ, будут обязаны предоставлять информацию о распространяемой ими рекламе в Роскомнадзор. Интересный факт, что это положение не распространяется на операторов социальной рекламы. Пунктом 1 данной статьи устанавливается необходимость хранения, учёта и обработки сведений о составе информации, которую будут предоставлять рекламодатели в соответствующий орган власти. Операторы рекламных данных несут ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставленной информации. Наконец, в пункте 16 указанной статьи регламентируется требование к рекламе, распространяемой в сети «Интернет», а именно такая реклама должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод, что законодательство в сфере рекламной деятельности становится на путь императивного регулирования. Нельзя сказать однозначно, нарушит ли это права рекламодателей и рекламораспространителей в будущем или нет. Всё будет зависит от практики правоприменения.

Стоит отметить, что в данный момент реклама в сети «Интернет» обладает характеристиками вседозволенности, оперативности, массовости. Всё это даёт огромную почву для недобросовестных рекламодателей и производителей товаров, а также для мошенников. Существуют множество прецедентов обмана, хищения денежных средств, нарушение чести и деловой репутации лиц. К сожалению, от всех указанных моментов невозможно оградить большинство пользователей сети. В связи с этим, законодатель прикладывает всё больше усилий к установлению законности и правопорядка в российском сегменте Интернета.

Автор обозначает следующие варианты совершенствования правового регулирования в сети «Интернет»:

1. Создание отдельной главы в Федеральном законе «О рекламе», которая будет консолидировать нормы, регулирующие вопросы в сфере интернет-рекламы;
2. Создание специальных норм, которые будут регулировать отдельные виды рекламы в сети «Интернет» (таргетированная, контентная, контекстная, всплывающая, скрытая и иные виды интернет-рекламы);
3. Усиление ответственности за ненадлежащую рекламу, непосредственно, в сети;
4. Добавление правовых дефиниций, опирающихся на современные проявления рекламы в сети.

Представленные варианты помогут правоприменителю уменьшить количество правонарушений в сети. Это сопровождается установлением законности и правопорядка не только в привычных сферах жизни граждан, но и в виртуальном пространстве.

Несовершенство правового регулирования рекламной деятельности в сети «Интернет» создаёт для юридического сообщества большую возможность предлагать пути перекрытия пробелов и коллизий законодательства, что в свою очередь полезно для юриспруденции в России.

Список литературы:

1. А.Н. Толмачев. Реклама в Интернете. Курс молодого бойца. – СПб.: БХВ-Петербург, 2017. – 240 с.
2. Д.А. Григорьев. Законы рекламы. Право для маркетинга. Правовые основы рекламы в России и СНГ. – М.: Инфотропик Медиа, 2017. – 284 с.
3. Право в сфере Интернета. – М.: Статут, 2018. – 528 с.
4. Рахматуллин Т.Э. Проблема регламентации ответственности в сфере рекламной деятельности: гражданско-правовой аспект // Юрист. 2017. № 2. С. 14-17.
5. Семенченко, А. А. Актуальные проблемы гражданско-правового регулирования производства и распространения рекламы / А. А. Семенченко. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 19 (361). — С. 243-245.
6. Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (последняя редакция) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/ [Дата обращения 10.05.2022]
7. Федеральный закон от 02.07.2021 N 347-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе"; http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389115/ [Дата обращения 10.05.2022]