ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ПРИВАТИЗАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ, ЦЕЛИ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ

STATE POLICY ON PRIVATIZATION: PROBLEMS, GOALS, EFFECTIVENESS

Kamilla Fomintsova

Student, faculty of public administration, Ural Institute of Management - Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Yekaterinburg

Svetlana Prokhorova

Student, faculty of public administration, Ural Institute of Management - Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Yekaterinburg

АННОТАЦИЯ

В данной статье затрагивается тема приватизации в России. Основное содержание исследования составляет анализ Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества” от 21.12.2001 №178-ФЗ. В статье раскрывается понятие приватизации, ее цели, основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества, а также проблемы приватизации в России и эффективность ее применения.

ABSTRACT

This article touches on the topic of privatization in Russia. The main content of the study is the analysis of the Federal Law “On Privatization of State and Municipal Property” dated 21.12.2001 № 178-FZ. The article reveals the concept of privatization, its goals, the basic principles of privatization of state and municipal property, as well as the problems of privatization in Russia and the effectiveness of its application.

Ключевые слова: приватизация, приватизация государственного и муниципального имущества, государственное и муниципальное имущество, федеральный закон о приватизации, принципы приватизации, проблемы приватизации.

Keywords: privatization, privatization of state and municipal property, state and municipal property, federal law on privatization, principles of privatization, problems of privatization.

В процессе экономического развития России приватизация приобретает все большее значение. Приватизация государственного и муниципального имущества представляет собой отчуждение имущества, которое находится в собственности РФ, ее субъектов и муниципальных образований, на возмездной основе в собственность физических или юридических лиц. Данный процесс регулируется большим перечнем законодательных актов, однако в нашей статье мы подробно рассмотрим основной Федеральный закон “О приватизации государственного и муниципального имущества” от 21.12.2001 №178-ФЗ.

Среди основных целей приватизации в России можно выделить: развитие рыночной инфраструктуры, формирование конкурентной среды, привлечение иностранных инвестиций, социальную защиту граждан и т.д. При этом, для достижения этих целей федеральный закон обозначает основополагающие принципы государственной политики в сфере приватизации. Приватизация государственного и муниципального имущества основана на том, что покупатели этого имущества равны, а деятельность государственных органов и органов местного самоуправления должны быть открытыми. Кроме того, государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и юридических лиц на возмездной основе за определенную плату или путем передачи акций акционерных обществ в гос. или муниципальную собственность или акций в уставном капитале хозяйственных обществ, которые были созданы в процессе преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий.

К сожалению, там, где есть деньги, может появиться и коррупция. Из этого вытекает основная проблема приватизации. Благодаря длительному процессу приватизации возникло злоупотребление государственных и муниципальных служащих своими полномочиями. Те, кто был причастен к данному делу, получили даром владение имуществом страны в свои руки. Здесь прослеживается низкий уровень контроля над приватизацией со стороны государства. Возможной причиной этому может служить циничность государственных служащих, а также пробелы в законодательстве. Развитие предпринимательства и конкуренции, являлось одной из задач приватизации. Однако крупные игроки задавили малый и средний бизнес на основе естественной монополии.

Для решения этих проблем государству надлежит отказаться от принципа привилегированности в процессе приватизации, когда в приоритете стоят компании, пользующиеся гос. поддержкой. Такое неравенство препятствует развитию частной предпринимательской деятельности. Государству следует вводить жесткие требования к кандидатам на приватизацию объектов. Это обеспечит плодотворную эксплуатацию объектов на благо общества.

Однако есть и положительные последствия приватизации, доказывающие ее эффективность. В их число входит: формирование условий для привлечения иностранных инвестиций; появление особого класса собственников, способных оказывать влияние на политическую и социальную сферу; противодействие абсолютной монополии государственной власти и собственности; возникновение фондового рынка и т.д.

В распоряжении Правительства РФ от 31.12.2019 №3260-р “Об утверждении прогнозного плана приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2022-2024 годы” прописывались мероприятия для повышения эффективности реализации плана приватизации. К ним отнесли повышение открытости приватизационных процедур; расширение маркетинга приватизируемого имущества; завершение оформления прав на имущество федеральных государственных унитарных предприятий, для чего Росимуществом на основе предложений территориальных управлений, федеральных органов исполнительной власти и предприятий должны быть утверждены планы-графики соответствующих мероприятий и обеспечено их выполнение.

Наконец, отметим, что приватизация олицетворяет процесс рыночных преобразований в России. Приватизация имеет ряд негативных последствий, обобщая которые, можно прийти к выводу, что цели и сам процесс приватизации достаточно политизированы и сложно реализуемы за счет коррумпированности власти. Однако стоит отметить, что существуют позитивные тенденции, которые в будущем при правильном подходе государственной власти смогут обеспечить эффективную реализацию процесса приватизации.

Список литературы:

1. Федеральный закон “О приватизации государственного и муниципального имущества” от 21.12.2001 №178-ФЗ // СПС КонсультантПлюс // Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_35155/ (дата обращения 28.04.2022);
2. Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2019 №3260-р “Об утверждении прогнозного плана приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2022-2024 годы” (вместе с Прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества и основными направлениями приватизации федерального имущества на 2022-2024 годы) // Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_342515/ (дата обращения 28.04.2022).