РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ТОВАРКОВО» ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

АННОТАЦИЯ

В статье разработаны рекомендации органам местного самоуправления городского поселения «поселок Товарково» Калужской области в плане реализации первичных мер пожарной безопасности.

Ключевые слова: первичные меры, пожарная безопасность, реализация, органы местного самоуправления.

Городское поселение «поселок Товарково» находиться в Калужской области. Входит в состав муниципального образования – Дзержинский муниципальный район Калужской области. На 2021 год население составляет 13 850 тысяч человек.

Согласно Закона Калужской области №7-ОЗ от 28.12.2004 г. муниципальное образование «поселок Товарково» (далее – МО «ПТ») наделено статусом городского поселения. Главой муниципального образования является глава поселковой Управы городского поселения «поселок Товарково» [2].

Анализ мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности МО «ПТ» свидетельствуют о том, что сложившееся в МО «ПТ» кризисное положение обусловлено комплексом проблем финансового, материально-технического и организационно-правового характера.

Отметим, что мероприятия в области обеспечения пожарной безопасности в настоящее время финансируются в основном за счет средств, выделяемых на осуществление текущей деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций.

Но, как показывает анализ целевых программ «Пожарная безопасность» Калужской области и МО «ПТ» и ряда других программ Калужской области и МО «ПТ», органами местного самоуправления на противопожарные мероприятия, проведение превентивных мероприятий, а также оказание помощи пострадавшим от пожаров выделяются десятки, а иногда даже сотни миллионов рублей [4].

Поэтому в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «ПТ» необходимо предоставить им следующие полномочия:

• установление порядка привлечения средств и сил для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на соответствующих территориях МО «ПТ»;
• разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание муниципальной и добровольной пожарной охраны, приобретение пожарно-технической продукции и оборудования, разработку и организацию выполнения целевых программ [1];
• совершенствование проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
• установление численности, создание, содержание, реорганизация и ликвидация подразделений муниципальной пожарной охраны и осуществление контроля за деятельностью этих подразделений;
• осуществление мер по правовой и социальной защите работников муниципальной пожарной охраны и членов их семей.

Помимо этого, в целях повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «ПТ» предлагается переработать и принять в установленном порядке соответствующие муниципальные правовые акты:

• об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах МО «ПТ»;
• об организации обучения населения мерам пожарной безопасности;
• об утверждении перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов;
• об организации пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым пребыванием людей;
• о порядке установления в случае повышения пожарной опасности особого противопожарного режима в местах летнего отдыха детей;
• о создании и организации деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, порядке их взаимодействия с другими видами пожарной охраны.

Рекомендации по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности органам местного самоуправления МО «ПТ» разделим на 2 группы (рис. 1).

Рисунок 1. Рекомендации по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности органам местного самоуправления МО «ПТ»

Рекомендации по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности органам местного самоуправления МО «ПТ» включают:

• дополнительные тренировки по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы МО «ПТ»;
• переоснащение в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
• создание дополнительных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории МО «ПТ»;
• разработка плана действий при недостаточности собственных сил и средств при ликвидации чрезвычайной ситуации в МО «ПТ»;
• оказание содействия органам государственной власти Калужской области в информировании населения МО «ПТ» о мерах пожарной безопасности;
• установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности в МО «ПТ»;
• проведение ежемесячных тренировок при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО «ПТ»;
• модернизация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Анализируя разработанные рекомендации по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности органам местного самоуправления МО «ПТ», отметим реализацию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений ПЧ-35 ГКУ Калужской области «Пожарно-спасательная служба Калужской области». Органам местного самоуправления МО «ПТ» предлагается создание муниципальной пожарной охраны для охраны населенных пунктов Дзержинского района Калужской области [1,3].

Для МО «ПТ» отметим модернизацию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечивающая ускорение реагирования и упрощение взаимодействия экстренных оперативных служб МО «ПТ» при вызовах населения.

Список литературы:

1. Федеральный Закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2. Закон Калужской области от 28 декабря 2004 года N 7-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц Калужской области, и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района».
3. Мартынов, А. В. Административный надзор в России. Теоретические основы построения / А.В. Мартынов. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2017. – 184 c.
4. Официальный сайт Главного управления МЧС России по Калужской области: Режим доступа: https://40.mchs.gov.ru/.