АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ (НА ПРИМЕРЕ ГП ГОРОД ПОКРОВСК)

АННОТАЦИЯ

Данная работа посвящена анализу деятельности органов местного самоуправления городского поселения (далее ГП) «город Покровск» в плане полноты и качества исполнения Стратегии социально-экономического развития в сфере культуры, а также изучению имеющихся культурных учреждений, соответствующих всем современным стандартам.

Ключевые слова: стратегия социально-экономического развития, культура, местное самоуправление, городское поселение, основные проблемы, конкурентоспособность.

Как сказано в Конституции РФ, политика нашего государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [1]. Именно поэтому в каждом муниципальном образовании имеется собственный проект социально-экономического развития.

Стратегическое планирование является одним из важнейших способов развития муниципального образования.

Стратегия – это способ применения мощи государственного управления в кризисной ситуации, следуя которой в долгосрочном периоде реализуются поставленные цели.

Важными составляющими, анализ которых необходим при разработке Стратегии социально-экономического развития, являются:

- демографическая ситуация;

- трудовые ресурсы;

- ситуация на рынке труда;

- а также ситуация в сфере занятости населения.

Город Покровск является административным центром Хангаласского улуса (района) в центральной Якутии. Расположен на левом берегу реки Лена, в 74 км к юго-западу от города Якутск.

По состоянию на 01.01.2020 г. численность постоянного населения в г. Покровск составляет 9 763 чел. (это 0,006 % от общей численности населения РФ).

В таблицах 1 и 2 рассмотрим данные Росстата и официального сайта ГП г. Покровск, касающиеся трудовой занятости и демографического состояния города [3,4,5].

Таблица 1.

Основные демографические показатели ГП «город Покровск».

За последние годы демографические показатели сформировались неопределенно, население города сокращается. Рождаемость общей численности больше смертности в 2 раза, что является положительным показателем. Но, к сожалению, наибольшая часть молодого и трудоспособного населения уезжают из города в другие районы, и за пределы Республики Саха (Якутия) (далее «РС(Я)»). Данное явление происходит из-за отсутствия высокооплачиваемых рабочих мест и числа вакансий для трудоустройства. Также наибольшая часть граждан выбирают более перспективным устроиться на работу в г. Якутске или уехать в северные районы для сезонной работы, где размер получаемой заработной платы будет способен полностью удовлетворить население для их комфортной и безопасной жизни.

Трудоустройство населения имеет значительное влияние не только на культуру трудоспособных граждан, но и на подрастающее население, которое в прямом смысле слова копирует поведение и манеру речи взрослых, окружающих их личностей. Ребенок, видя взрослого, образованного человека с подобающим поведением, может заметить в этом пример и мотивацию своего перспективного будущего. Таким образом, начиная менять себя, культуру в городе, занимаясь при этом облагораживанием местности, подрастающее население само захочет жить в подобном городе с огромным желанием того, чтобы территория и дальше развивалась, а населению было приятно на ней проживать.

В 2018 году миграционная убыль составила 102 человека, естественный прирост 133 человека; в 2019 году естественный прирост – 117 человек, миграционная убыль – 845 человек. По причине высокой миграционной убыли численность населения впервые с 2005 года оказалась менее 10 тысяч человек [3, 5].

Таблица 2.

Распределение занятых по видам деятельности.

В муниципальном образовании на рынке труда есть ряд следующих проблем:

1. маленькая заработная плата;
2. низкая квалификация остающегося жить в городе населения;
3. безработица.

Средний уровень безработицы в муниципальном образовании составлял в 2018 году 21,45 %, в 2019 году 26,66% [3]. Преимущественно к числу безработных относятся малообеспеченные, инвалиды, граждане не имеющие способности конкурировать на рынке труда, а также личности из неблагополучных семей и страдающие алкогольной зависимостью.

В населенном пункте очень низкое трудоустройство в учреждениях культуры, что означает малое их количество, а также и вовсе их отсутствие.

Опорой в устранении данной проблемы может стать малый бизнес. По данным на 01.01.2020 года в городе работают 440 индивидуальных предпринимателей и более 20 единиц малого бизнеса.

В основном малый бизнес представлен продовольственными магазинами, такими услугами, как парикмахерские, салоны ногтевого сервиса и т.п., а также хлебопекарней, кондитерскими, автосервисами, пунктами общественного питания и фотостудиями.

Для развития предпринимательства в ГП «город Покровск» с 2013 года функционирует муниципальная программа поддержки субъектов малого предпринимательства [3].

Стимулирование мер для совершенствования малого бизнеса организует появление вакантных мест для трудоустройства населения, а также даст ресурсы для дальнейшего развития предпринимательства. По состоянию на 01.01.2022 года в городе имеются следующие учреждения культуры.

Таблица 3.

Характеристика учреждений культуры.

В городе неплохой уровень учреждений для дополнительного развития, как молодежи, так и старшего поколения, но все же необходимо строительство нового каменного здания Покровской детской юношеской спортивной школы, соответствующего всем современным стандартам с полной комплектацией необходимых для физических занятий спортивного инвентаря. Также следовало бы провести модернизацию зданий центра культуры «Саргы Тюсюлгэтэ», а также строительство современной художественной школы.

На данный момент в городе имеются скверы с установленными памятниками писателям, на их территории также расположены скамейки и мусорные баки. В процессе строительства и облагораживания на стадии завершения работ находится городской парк, на его территории расположены спортивные площадки, площадки для детей, качели, скамейки, мусорные баки, имеются велосипедные дорожки с полным освещением, также оборудовано место для проведения городских мероприятий, место для расположения зрителей. В реализации находится закрытое (с газовым отоплением) помещение для общественного питания.

В 2019 году проект Набережной Покровска стал победителем Всероссийского конкурса «Малые города и исторические поселения». Данный конкурс проводится по поручению президента России с 2018 года. на набережной появилась спортивная площадка, где расположены тренажеры для занятий спортом, самый крупный в республике скейтпарк, зона релакса, смотровые площадки для любования рекой, зоны предпринимательской деятельности, места для проведения массовых мероприятий и территории, где установлены детские игровые зоны для разных возрастных групп. Длина набережной составила 502 метра. По всему периметру проложена велодорожка.

С лета 2020 года проведен ремонт дорог не только в городе, но и вне населенного пункта. Практически на всех центральных улицах наложено асфальтовое покрытие. По улице Орджоникидзе, Братьев Ксенофонтовых, Неустроева, Комсомольская имеются тротуары.

В целом характеристики города являются удовлетворительными для благоприятного проживания населения.

Для исследования уровня удовлетворенности населением исполнения Стратегии социально-экономического развития ГП «город Покровск» мы провели интернет опрос населения с помощью онлайн платформы Google. В результате мы получили от горожан предложения, которые они считают важными для поднятия уровня жизни и развития культуры в городе.

Опрос состоял из 7 вопросов. Приняли участие 155 человек. Далее рассмотрим результаты опроса [6].

Таблица 4.

Результаты онлайн опроса населения по удовлетворенности исполнения ССЭР г. Покровск.

Культура имеет очень сильное влияние на уровень жизни граждан всех возрастов. При реализации половины предложений город стал бы более конкурентным для других муниципальных образований.

Таким образом, по анализу общих характеристик ГП «город Покровск», а также изучения уровня развития сферы культуры мы разработали ряд предложений и рекомендаций по улучшению эффективности исполнения Стратегии социально-экономического развития города:

- заняться строительством автовокзала, кинотеатра, музеев, бассейна, ледового катка, парка аттракционов, театра и торгово-развлекательных центров;

- заняться реконструкцией учреждений дополнительного детского образования;

- открыть учреждения среднего профессионального и высшего образования;

- уделить внимание содержанию в чистоте тротуары, а также оборудовать места для сортировки мусора;

- проводить голосования среди населения, при значительных изменениях в законах и т.п.;

Данные разработки и улучшения помогут модернизировать город, тем самым это будет иметь значительную долю в исполнении Стратегии развития.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята всенародным голосованием 12.12.1993]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/.
2. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О стратегическом планировании в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/.
3. Стратегия социально-экономического развития ГП «город Покровск» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pokrovsk.sakha.gov.ru/ob-omsu-rsja/ekonomika/programma-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitija-mo-gorod-pokrovsk.
4. Официальный информационный портал Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/.
5. Официальный сайт муниципального образования «город Покровск» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pokrovsk.sakha.gov.ru/.
6. Сводка онлайн опроса населения об уровне удовлетворенности исполнения Стратегии социально-экономического развития ГП «город Покровск» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://forms.gle/JMM45x3J6Yo8EHLk8.
7. Научная статья на тему «Стратегии территориального развития (на примере Швейцарии)», Ласковец Светлана Викторовна, Аксенова Ирина Дмитриевна, С. 74 – 83 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: file:///C:/Users/251/Downloads/strategii-territorialnogo-razvitiya-na-primere-shveytsarii.pdf.
8. Рейтинги мира [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://basetop.ru/.
9. Аналитический веб-сайт IHODL [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ru.ihodl.com/.