ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В КОТЕЛЬНИКОВСКОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация. Статья посвящена вопросам организации эффективного управления земельными ресурсами региона. В работе дан анализ использования земель сельскохозяйственного назначения, приведен расчет удельных показателей кадастровой стоимости в границах исследуемого района с выявлением ряда несоответствий при проведении земельно-оценочных работ, которые оказывают существенное влияние на формирование платежей в бюджет области [4].

Ключевые слова: учет земель, земли сельскохозяйственного назначения, кадастровая оценка земель, удельный показатель кадастровой стоимости.

Учет земель представляет собой систему мероприятий по накоплению, систематизации и анализу сведений о количестве и качестве земель, размещении и хозяйственном использовании земельных ресурсов. Учету подлежат все земли в разрезе землевладений, категорий земель и муниципальных образований [2].

На территории Котельниковского района Волгоградской области был проведен анализ количественного и качественного состояния использования земель сельскохозяйственного назначения [5].

Исследуемый район расположен на юге Волгоградской области, его площадь составляет 347,1тыс.га.- 3,08 % от общей площади области. В состав района входит одно городское и 15 сельских поселений (рис.1, табл.1).

Рисунок 1. Структура земельного фонда Котельниковского района

В районе преобладают земли сельскохозяйственного назначения 285626,5 га. (82,29 %) [3].

Таблица 1.

 Наличие и распределение земель Котельниковского района по сельским поселениям

Из таблицы можно сделать вывод о том, что в районе фонд перераспределения сформирован на площади 31,1 тыс. га. Из 15,5 тыс. га. малопродуктивной пашни,  в Нижнеяблочном сельском поселении ее  2,7 тыс. га., в Верхнекурмоярском сельском поселении 111 га. Неиспользуемая пашня более двух лет, занимает  1400 га. и сосредоточена  в трёх  поселениях: Захаровское – 192 га., Наголенское – 223 га. и Семиченское – 985 га.

Почвенный покров представлен каштановыми и светло-каштановыми, иногда смытыми почвами в комплексе с солонцами тяжелосуглинистого механического состава. Содержание гумуса составляет в верхнем горизонте 1,5- 2,1% гумуса [1].

В таблице 2 показаны сведения о площадях в наибольшей степени подвергшихся дегумификации (потере гумуса), засолению и загрязнению,  по  сельским поселениям  района и городу Котельниково.

Таблица 2.

Качественная характеристика земель Котельниковского района

Основными задачами оценки земель сельскохозяйственного назначения является установление (уточнение) их наличия, своевременное выявление изменений качественного состояния земель, а также выработка научных рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.

Земельно-оценочные работы на территории Волгоградской области начинались с  важнейшей  категории  земель – земель  сельскохозяйственного назначения [4].

Проведена оценка в 33 муниципальных районах и 477 сельских поселениях. Базовый показатель кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий по Волгоградской области – 13 830 руб./га. (таб.3).

Таблица 3.

Изменения площади оцененных земель сельскохозяйственного назначения Котельниковского района

Анализ данной таблицы показывает, что в 2007 году  оценена была почти вся площадь земель сельскохозяйственного назначения  района - 278598,64 га.  В 2013 году площадь оценки уменьшилась по сравнению с 2007 годом в 1,8 раза и составила 151001,43 га. Оценкой не охвачено более 134 тыс. га. земель сельскохозяйственного назначения района.

Наибольшее уменьшение абсолютной площади оценки в 2013 году наблюдается в Чилековском сельском поселении, на 23467,99 га. (на 66,69%). Наибольшее уменьшение в относительном выражении наблюдается в Наголенском сельском поселении, где площадь снизилась в 12,9 раза. Снижение оцененной площади прослеживается везде, за исключением Красноярского сельского поселения, где площадь увеличилась на 5802,25 га. (60,05%) и Верхнекурмоярского сельского поселения, где площадь возросла на 96,08%, что составило 9717,01 га.

Результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Котельниковского района представлены в таблице 4.

Таблица 4.

Изменения УПКС земель сельскохозяйственного назначения в сельских поселениях Котельниковского района

Из таблицы видно, что в абсолютном большинстве сельских поселений  района с 2007 по 2013 год произошли существенные изменения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения. В целом по району кадастровая стоимость 1 га  увеличилась  более чем в 2 раза. В Пугачёвском поселении почти в 9 раз. В Генераловском  поселении, относительное увеличение произошло более чем на 1000%.

Необходимо отметить, что кадастровая оценка проведена по земельным участкам поставленным на государственный кадастровый учёт. Таких земельных участков в 2007 году в районе насчитывалось 4454, а в 2013 году 3165, что на 1289 земельных участков меньше чем в предыдущем оценочном туре.

Одним из наиболее эффективных экономических инструментов является земельный налог и арендная плата, взимаемые на основе кадастровой стоимости земельных участков [4].

Налоговая база принимается равной кадастровой стоимости земельного участка. Расчёт налоговой базы земель сельскохозяйственного назначения в границах Котельниковского района представлены в таблице 5.

Таблица 5.

Расчёт налоговой базы земель сельскохозяйственного назначения в границах Котельниковского района

Из данной таблицы видно, что налоговая база по оцененным землям сельскохозяйственного назначения в  районе составляет 2377230613 руб., что на 2119416254 руб. меньше, чем со всей площади земель сельскохозяйственного назначения.

Проведение такого вида работ является особенно актуальным и необходимым для формирования платежей в бюджет Волгоградской области.

Кроме того, при сравнении общих  площадей муниципальных поселений Котельниковского района с итоговыми значениями данного показателя по объектам оценки, установлены значительные несоответствия. Например, в Красноярском сельском поселении в 2013 году было оценено 15464,10 га. земель сельскохозяйственного назначения, при том, что площадь всего Красноярского сельского поселения составляет 11670,35 га и др.

В дипломной работе определена расчетная величина земельного налога в целом по Котельниковскому району, и в частности по поселениям. При условии надлежащего учета земель, исправления допущенных ошибок в оцененной площади земель сельскохозяйственного назначения, ежегодные поступления земельных платежей в районе могут быть увеличены минимум на 6,4 млн. руб.

Список литературы:

1. Материалы мониторинга земель Котельниковского района Волгоградской области, 2005.
2. Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6 т. Т. 4. Оценка земель. – М.: КолосС, 2006. – 463 с.
3. Воробьев А.В. От Эльтона до Урюпинска (поселения Волгоградской области). Волгоград: Станица -2, 2004.-304 с.
4. Воробьева А. В. Земельные ресурсы Волгоградской области и их оценка / ООО «Издательство Волгоград»,  2006. — 44 с.
5. Воробьева А. В. Формирование территорий муниципальных образований: учебное пособие/А.В. Воробьев, А.Д. Ахмедов.- Волгоград: ФГБЩУ ВО Волгоградский ГАУ, 2017: краткий сб./Терр. орган Фед. Службы гос. статистики по Волгоградской обл. - Волгоград,  2016. — 376с.