РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ УКЛОНЕНИЯ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ACTIVITIES TO PREVENT VIOLATIONS OF FIRE SAFETY REQUIREMENTS

Alexander Pazechko

student of the Institute of Correspondence and Distance Learning Saint Petersburg University of the Ministry of Emergency Situations of Russia

Russia, St. Petersburg

Olga Yuntsova

cand. ped. Sciences, Assoc. Department of Supervisory Activities, St. Petersburg University of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia,

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье разработаны рекомендации по предотвращению уклонения от ответственности за нарушения требований пожарной безопасности. Рассмотрена компетентность надзорных органов в отношении мероприятий по предотвращению уклонения от ответственности за нарушения обязательных норм.

ABSTRACT

The article develops recommendations to prevent evasion of responsibility for violations of fire safety requirements. The competence of supervisory authorities in relation to measures to prevent evasion of responsibility for violations of mandatory norms is considered.

Ключевые слова: административная ответственность, уклонение, нарушения, требования.

Keywords: administrative responsibility, evasion, violations, demands.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть реализована в отношении виновных лиц только при строгом соблюдении всех юридических процедур, составляющих содержание административно-юрисдикционной деятельности органов государственного пожарного надзора.

Исходя из этого требуется повышение юридической грамотности должностных лиц контрольно-надзорных органов МЧС России.

Предлагается ежеквартально в каждом подразделении территориального надзорного органа МЧС России рассматривать в рамках служебной подготовки те нарушения, допускаемые инспекторским составом, которые привели к отмене составленных документов.

На основании ст. 6 [1] в компетенцию должностных лиц Управлений надзорной деятельности и профилактической работы Главных управлений МЧС России по субъектам (далее – ОНД и ПР) входит:

• применение административных наказаний для всех лиц за нарушения обязательных норм законодательства;
• применение административных наказаний за иные виды нарушений;
• применение административных наказаний за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц контрольно-надзорных органов.

Требуется внесение конкретики в законодательство. В частности, хотелось бы, чтобы понятие «малозначительность» было раскрыто в КоАПе [3], критерии малозначительности законодатель прописал четче, также, как и действия лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях (без усмотрения и вариантов поведения). Это исключило бы саму возможность коррупционных проявлений при рассмотрении административных дел.

Исключить возможность коррупционных проявлений при рассмотрении административных дел возможно разработав следующие мероприятия:

• ужесточение уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности путем внесения в ст. 285 [2] изменений по ужесточению данных видов ответственности;
• ужесточение всех мер ответственности, предусмотренной ст. 286 [2];
• ужесточение всех мер ответственности за дачу и получение взятки, предусмотренной ст. 290 и ст. 291 [2];
• усилить контроль за оборотом бюджетных денежных средств.

В ОНД и ПР МЧС России необходимо ввести практику мониторинга на постоянной основе за состоянием правоприменительной практики по исполнению законодательства об административных правонарушениях.

На постоянной основе вести работу по контролю за состоянием правоприменительной практики по исполнению законодательства об административных правонарушениях и применением органами государственного пожарного надзора всех предоставленных законом полномочий.

В подразделениях НД и ПР МЧС России ежегодно проводить мероприятия по противодействию коррупции в виде служебных подготовок. Примерный план служебной подготовки и рассматриваемых вопросов отражен в таблице 1.

Таблица 1.

Примерный план служебной подготовки и рассматриваемых вопросов

Таким образом, рекомендации по предотвращению уклонения от ответственности за нарушения требований пожарной безопасности будут нести следующий характер:

• внесение изменений в план служебной подготовки, а именно рассмотрение вопроса о ужесточении наказаний и внесение предложений за ответственность предусмотренной статьями 285, 286, 290, 291 [2];
• увеличить срок лишения свободы, предусмотренной п.1 ст. 290 [2] с 3 до 5 лет;
• постоянной основе вести работу по контролю за состоянием правоприменительной практики по исполнению законодательства об административных правонарушениях и применением органами государственного пожарного надзора всех предоставленных законом полномочий;
• наложить полномочия профилактики коррупционных правонарушений для всех сотрудников НД и ПР МЧС России, в том числе отделы дознания путем несения изменений в должностные инструкции;
• увеличить административный штраф в двойном размере для всех лиц предусмотренной ч. 2 п. 2.1 ст 20.4 [3] с 3 до 5 лет.

Список литературы:

1. Федеральный Закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 16 июня 1996 г. № 63-ФЗ.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступ. в силу с 01 июля 2021 г.).