РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ

THE ROLE AND IMPORTANCE OF THE COMMISSIONER FOR HUMAN RIGHTS IN RUSSIA

Ann Gavrilyuk

master student of the department of theoretical-historical and state-legal disciplines, Altai branch of "Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Barnaul

Elena Titova

scientific adviser, cand. legal Sci., Associate Professor of theoretical-historical and state-legal disciplines, Altai branch of "Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Barnaul

АННОТАЦИЯ

В статье анализируется понятие и статус Уполномоченного по правам человека, полномочия и механизмы защиты прав граждан. А также рассматривается его роль в системе органов государственной власти.

ABSTRACT

The article analyzes the concept and status of the Commissioner for Human Rights, the powers and mechanisms for protecting the rights of citizens. It also considers its role in the system of public authorities.

Ключевые слова: уполномоченный по правам человека, законодательство, защита прав человека, обращения, жалобы граждан, результаты работы омбудсмена.

Keywords: commissioner for Human Rights, legislation, protection of human rights, appeals, complaints from citizens, results of the work of the Ombudsman.

Сегодня продолжают оставаться актуальными вопросы обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан в Российской Федерации. Правовой основой данного института является, прежде всего, Конституция РФ, а также ФЗ РФ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ». Данный закон позволяет на местах учреждать Уполномоченного на территории своих регионов, поэтому данный орган действует сегодня в 85 субъектах РФ [2, с.37].

Нарушение прав человека и гражданина способствовало созданию и развитию такого института как Уполномоченный по правам человека (омбудсмен). Данный институт был сформирован в рамках европейской правовой традиции и существует практически в каждой стране. Главной задачей Уполномоченного является качественная защита прав человека и гражданина, в случае нарушения их прав и свобод, а также законных интересов.

С моей точки зрения омбудсмена можно определить, как государственный орган, который имеет самостоятельность, с другой стороны омбудсмен это тот, кто непосредственно реагирует на какие-либо нарушения прав человека, а также оказывает воздействие и меры принуждения в отношении стороны, нарушившей права человека.

Реализация задач снабжается наделением омбудсмена особенными средствами, таких как, например направление заключений, обращение в судебные органы, обращение к субъектам законодательной инициативы, в представлении ежегодного доклада Государственной Думе.

По мнению А.Ю. Сунгурова, под омбудсменом понимается достойное доверия независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану прав отдельных граждан и осуществляющее опосредованный парламентский контроль в форме обширного надзора за всеми государственными должностями, но без права изменения принятых ими решений [6, с. 198].

Важно, однако, подчеркнуть, что институт уполномоченного по правам человека задуман как составная часть единообразной системы государственной защиты прав и свобод человека. Там, где его нет, система оказывается неполной, а граждане лишаются одного из средств защиты своих прав и свобод. Поэтому важно, чтобы данный правовой институт имел эффективные результаты, а именно восстанавливал как можно больше нарушенных прав граждан, осуществлял качественную работу с конкретными лицами.

Важная роль статуса Уполномоченного - это независимость и неподчиненность органам власти или должностным лицам, так как является самостоятельным, суверенным органом. Кроме того, при осуществлении своих функций, Уполномоченный руководствуется мнением общественности, сотрудничает со средствами массовой информации, государственными органами и органами местного самоуправления [4, с. 3].

Согласно докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год к Уполномоченному поступило 4570 обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, включая 423 обращения граждан, принятых Уполномоченным на личном приеме по самым трудно решаемым вопросам, а также 124 коллективных обращения, подписанных более 1500 гражданами. Количество обращений по сравнению с 2019 годом снизилось на 15.7 %. Большинство обращений связано с нарушениями в области уголовно-процессуальных, уголовно-исполнительных, жилищных и трудовых отношений [3, с. 19].

По результатам рассмотрения жалоб граждан, Уполномоченным по правам человека выносится решение, как правило, которое влечет за собой привлечение чиновников, должностных или юридических лиц, нарушивших права граждан, к административной либо дисциплинарной ответственности. Однако, стоит обратить внимание, что результата работы Уполномоченного по правам человека по конкретной жалобе гражданина носит рекомендательный характер, иначе говоря, за неисполнение таких рекомендаций должностные лица и органы не привлекаются к ответственности, поэтому такой аспект и является пробелом в законодательстве об Уполномоченном по правам человека и гражданина [5, с. 72].

На основании выше изложенного, приходим к выводу о том, что данный институт очень важен в Российской Федерации, поскольку он не подчиняется государственным органам, органам местного самоуправления или должностным лицам. Законодательством предусмотрено, что Уполномоченный может принимать самостоятельные и независимые решения, благодаря своей широкой компетенции.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. / Российская Федерация. Конституция (с поправками 2020 год) — Текст: непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — № 4. — Ст. 445.
2. Об Уполномоченном по правам человека в РФ: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред от 09.11.2020г) // Собрание законодательства РФ.- 1997.- №51. – Ст.2463.
3. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020 год (от 1 апреля 2021г.)// Российская газета. Федеральный выпуск. № 70 (8421). – 2021г. – 1 апреля.
4. Лукин В.П. Роль и значение института омбудсмена в деле защиты прав человека (на примере Российской Федерации) // История государства и права. 2009. N 22. С. 2 - 5.
5. Османова, А. М. О некоторых проблемных аспектах правового регулирования деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации/ А. М. Османова// Государственная служба и кадры. – 2019. - № 2. – С. 71-73.
6. Сунгуров, А.Ю. Региональный уполномоченный по правам человека - первые шаги в России // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Т. 2. Региональный омбудсмен / Под ред. А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу "Северная Пальмира". СПб., -2009. -С. 198.