ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

THE MAIN DIRECTIONS OF DEVELOPMENT OF LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES ON THE EXAMPLE OF THE YAMALO-NENETS AUTONOMOUS OKRUG

Irina Vlasova

Student, Department of State and Municipal Administration, Federal State Ural State Economic University,

Russia Yekaterinburg

АННОТАЦИЯ

Развитие современного российского общества напрямую зависит от качества функционирования органов государственной власти и местного самоуправления. Местное самоуправление является системой организации и деятельности граждан, которая обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, вопросов управления муниципальной собственностью, с опорой на интересы жителей определенной территории.

В настоящее время активно обсуждаются различные вопросы, связанные с совершенствованием и развитием принципов и методов управления муниципальными образованиями, необходимостью развития их основ и качественного изменения параметров его кадрового потенциала, кадрового обеспечения муниципальных органов управления, противодействия негативным тенденциях в работе местных органов власти муниципальных служащих, активизации взаимодействий местного самоуправления с государственной службой и структурами гражданского общества, предпринимательством.

ABSTRACT

The development of modern Russian society directly depends on the quality of the functioning of state authorities and local self-government. Local self-government is a system of organization and activity of citizens, which ensures the independent solution by the population of issues of local importance, issues of management of municipal property, based on the interests of residents of a certain territory.

Currently, various issues are being actively discussed related to the improvement and development of the principles and methods of management of municipalities, the need to develop their foundations and qualitative changes in the parameters of its personnel potential, staffing of municipal government bodies, countering negative trends in the work of local authorities of municipal employees, interactions of local government with public service and structures of civil society, entrepreneurship.

Ключевые слова: Ямало-Ненецкий автономный округ, развитие, органы местного самоуправления.

Keywords: Yamalo-Nenets Autonomous Okrug, development, local government.

Местное самоуправление является одним из важнейших институтов гражданского общества. Основным предназначением местного самоуправление является повышение социальной активности граждан в решении жизненно важных проблем, представление обществу эффективного способа контроля над действиями власти по оказанию населению социальных услуг. Становление института местного самоуправления - объективно обусловленный процесс.

Местное самоуправление - это организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Местное самоуправление - децентрализовано. Главными признаками органов самоуправления являются их выборность и самостоятельность в руководстве делами местного значения (наличие собственного исполнительного аппарата, материальной базы в виде муниципальной собственности, права устанавливать и взимать налоги, издавать нормативные акты).

Местное самоуправление не входит в систему государственной власти, т.к. решает вопросы местного значения, а не государственные.

Принципы местного самоуправления – это коренные начала и идеи, обусловленные природой местного самоуправления, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых ими органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

Реализация принципов местного самоуправления обеспечивается как их правовым закреплением в законодательстве, так и системой соответствующих данным принципам организационных форм и методов муниципальной работы.

Сегодня Ямал - это динамично и стабильно развивающийся регион, с прочным фундаментом для дальнейшего социально-экономического развития, позволяющий строить масштабные планы на будущее. Разработанная в администрации автономного округа стратегия развития ЯНАО увязывает развитие топливно-энергетического комплекса с формированием новых отраслей региональной экономики, необходимых для современной жизни.

Одним из глобальных долгосрочных проектов является освоение газовых запасов полуострова и шельфа Карского моря - открыты 11 газоносных, 15 нефтегазоконденсатных месторождений.

Еще одно крупнейшее начинание - создание на территории Полярного Урала нового центра горнорудной промышленности, обеспечивающего сырьем металлургию соседних регионов. Уже сегодня на Полярном Урале ведется разработка богатейших месторождений хрома, марганца, бокситов, золота. По оценкам специалистов, общая стоимость запасов горного сырья оценивается в 220 млрд. долларов.

На территории округа сошлись два совершенно разных типа хозяйствования: промышленная разработка недр и традиционные для коренного населения Крайнего Севера виды деятельности. В регионе выпасается самое большое в мире поголовье северного оленя - 600 тысяч голов, в Обском бассейне добывается треть мировых запасов ценных сиговых пород рыбы. Около 8 миллионов гектаров, десятая часть всей площади округа, является особо охраняемой природной территорией. Промышленность и традиционные северные промыслы мирно уживаются на территории Ямала, а решение проблем коренных малочисленных народов Крайнего Севера находятся в зоне приоритетного внимания губернатора и администрации автономного округа.

В округе стремительно развивается жилищное строительство, строятся современные больницы, школы, спортивные сооружения, прежде всего в отдаленных районах, оказывается действенная социальная поддержка тем, кому она необходима. Округ по праву может гордиться своими успехами в области организации детского летнего отдыха: более 70 процентов юных ямальцев каждое лето отправляются на отдых и лечение в лучшие здравницы страны. В регионе сегодня реализуется более тридцати социальных программ.

Масштабные задачи, стоящие в повестке дня деятельности региональных органов власти, требуют их реформирования с учетом приоритетов развития территории.

Местное самоуправление в Ямало-Ненецком автономном округе сегодня - единая система самоорганизации и деятельности населения, состоящая из институтов прямой и представительной демократии. Этот вывод основан на том, что в соответствии с ч. 2 ст. 130 Конституции РФ «местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления». В развитие Конституции Федеральным законом "Об общих принципах: «предусмотрена обязательность наличия выборных органов местного самоуправления, в частности, представительного органа местного самоуправления, состоящего из депутатов, избираемых на основе общего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 14, 15).

Одна из особенностей развития органов местного самоуправления Ямала состоит в том, что на территории округа сошлись два в корне разных типа хозяйства: промышленная разработка недр и традиционные виды деятельности коренного населения Крайнего Севера, в связи с чем от постановки и практического решения правовых вопросов зависит социально-экономическое развитие малочисленных народов.

Ямало-Ненецкий автономный округ является одним из ведущих субъектов Российской Федерации по уровню сформированной законодательной базы и социально-экономического развития малочисленных народов.

Местным или муниципальным самоуправлением является управление делами местного значения, осуществляемое выборными органами, уполномоченными представлять население той или иной административно-территориальной единицы.

В соответствии с законодательством и нормативными правовыми документами органов местного самоуправления от имени муниципального образования органы местного самоуправления владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Главными функциями местного самоуправления являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Все другие функции в той или иной степени связаны с реализацией главной функции и подчинены ей.

Местное самоуправление как элемент политической системы общества свидетельствует о том, что наряду с интересами личности и государства признаются и гарантируются местные интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Список литературы:

1. Бабун, Р.В. Организация муниципального управления: учебное пособие/ Р.В. Бабун. – СПб.: Питер, 2012. – 336 с.
2. Братановский, С.Н. Основы местного самоуправления: учебное пособие / С.Н. Братановский. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 168 с.
3. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. – Изд. 2 –е, перераб. и доп. – М.: ИКЦ «МарТ», 2005. – 352 с.
4. Игнатов, В.Н. Местное самоуправление/ В.Н. Игнатов, В.В. Рудой. - Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 480 с.