РОЛЬ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ В ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

THE ROLE OF INTER-BUDGET TRANSFERS IN THE DECENTRALIZATION OF STATE POWER

Erzhena Dashieva

student, Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law, Banzarov Buryat State University,

Russia, Ulan-Ude

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается значимость правомерного и целевого использования средств межбюджетных трансфертов в процессе децентрализации в федеративном государстве. Российская Федерация – социально ориентированное государство, политика которого в большинстве своем направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Полагается, что во многом «успех государства на местах» зависит от соблюдения получателями межбюджетных трансфертов всех установленных при предоставлении бюджетных средств целей, условий и порядка.

ABSTRACT

The article examines the importance of the legitimate and targeted use of inter-budget transfers in the process of decentralization in a federal state. The Russian Federation is a socially oriented state, whose policy is mostly aimed at creating conditions that ensure a decent life and free human development. It is believed that in many ways the "success of the state on the ground" depends on the compliance of recipients of inter-budget transfers with all the goals, conditions and procedures established when providing budget funds.

Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, получатель бюджетных средств, расходные обязательства, федеральный бюджет, межбюджетные трансферты.

Keywords: The Constitution of the Russian Federation, the recipient of budgetary funds, expenditure obligations, the federal budget, inter-budgetary transfers.

Децентрализация государственной власти в федерации – это процесс, который включает в себя совокупность способов и приемов переноса функций управления с федерального на региональный и местный уровни, при этом региональный и местный уровни продолжают находиться в вертикальном подчинении федерального.

Развитие децентрализации в Российской Федерации способствует выделению из федерального бюджета региональным и местным бюджетам межбюджетных трансфертов. Децентрализация предполагает делегирование субъектам федерации и органам местного самоуправления полномочий в тех или иных сферах деятельности.

Для достижения поставленных перед государством задач органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции выполняют функции, в результате чего возникают расходные обязательства, требующие финансирования.

Финансы, в данном случае, пронизывают все стороны жизни государства, и высший исполнительный государственный орган Российской Федерации устанавливает правила предоставления межбюджетных трансфертов – цели, задачи, которые необходимо достигнуть при использовании предоставляемых из федерального бюджета средств.

Эффективность реализуемых государством мероприятий, зависит от правомерного и целевого расходования получателями средств межбюджетных трансфертов.

В большинстве своем, конечными получателями межбюджетных трансфертов являются муниципальные публично-правовые образования. Предоставляемые из федерального бюджета региональному бюджету межбюджетные трансферты, в последующем направляются в адрес местных бюджетов. При этом бюджетные средства предоставляются получателям на условиях «оговоренным» в региональном нормативном правовом акте. На практике, «новые условия» содержат не все условия, установленные на федеральном уровне. Для конечных получателей бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств выступает уже субъект Российской Федерации, и теперь эффективность от использования бюджетных средств зависит также и от качества нормативных правовых актов субъекта.

Под качеством нормативных правовых актов подразумевается следующее. Субъекту Российской Федерации необходимо «уловить идею», которую заложил высший исполнительный государственный орган Российской Федерации при предоставлении бюджетных средств, понять какие цели необходимо достигнуть конечному получателю бюджетных средств, а также какие мероприятия необходимо ему реализовать.

Также он качества нормативного правового акта будет зависеть эффективность реализуемого государством финансового контроля, так как согласно законодательству, получатель бюджетных средств обязан соблюдать порядок, установленный ему главным распорядителем бюджетных средств, в данном случае – субъектом Российской Федерации.

Список литературы:

1. Бабичев И.В. Конституционные новеллы для местного самоуправления: некоторый анализ // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 2. – С. 51-57.
2. Ирхин И.В. Принцип субсидиарности: в поисках баланса между централизацией и децентрализацией (государственно-правовой аспект) // Актуальные проблемы российского права. – 2020. – № 11. – С. 160-171.
3. Степанов М.М. Местное самоуправление в контексте конституционной реформы 2020 года // Актуальные проблемы российского права. – 2021. – № 5. – С. 35-41.
4. Черникова Е.В., Горбунова О.Н., Горош Ю.В. Финансовое право и проблемы местных финансов // Современное право. – 2015. – № 9. – С. 57-60.
5. Шайхлисламов Э.Р. Механизм децентрализации государственной власти в федеративном государстве // История государства и права. – 2007. – № 20. – С. 6-10.