ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

THEORETICAL FOUNDATIONS OF PROPERTY RIGHTS UNDER THE LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION

Ekaterina Kalita

student, Siberian Law University,

Russia, Omsk

David Karamanukyan

Scientific supervisor, Candidate of Law, Associate Professor, Siberian Law University,

Russia, Omsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается теоретические основы права собственности по законодательству Российской Федерации. Исследуется понятие права собственности в объективном и субъективном смысле, а также мнение авторов на данный счет. Большое внимание уделяется содержанию права собственности и подробно разобрано значение каждого из трех правомочий собственника, оговорена их связь между собой. Также внимание акцентируется на том какие формы собственности выделяют Конституции РФ и Гражданский кодекс РФ и какие способы защиты выделяет законодательство. В конце сделан вывод о том, что право собственности продолжает развиваться, а законодательство совершенствоваться. Право собственности можно охарактеризовать как интегрирующий институт для российского гражданского права.

ABSTRACT

The article discusses the theoretical foundations of property rights under the legislation of the Russian Federation. The concept of property rights in an objective and subjective sense, as well as the authors' opinion on this matter, is investigated. Much attention is paid to the content of the property right and the meaning of each of the three powers of the owner is analyzed in detail, their relationship between each other is stipulated. Attention is also focused on what forms of ownership are allocated by the Constitution of the Russian Federation and the Civil Code of the Russian Federation and what methods of protection are allocated by legislation. In the end, it is concluded that the property right continues to develop, and the legislation is being improved. Property law can be characterized as an integrating institution for Russian civil law.

Ключевые слова: право собственности, содержание права собственности, правомочия собственника, формы собственности.

Keywords: property right, the content of the property right, the powers of the owner, forms of ownership.

Одним из самых широких по содержанию вещным правом считается право собственности. Понятие права собственности рассматривается в двух смыслах: в объективном как совокупность норм частного (гражданского, семейного, международного частного) и публичного (конституционного, административного, уголовного, гражданского процессуального) права и субъективном смысле.

Право собственности в объективном смысле – это совокупность правовых норм, которые закрепляют, регулируют и защищают принадлежность материальных благ конкретным лицам. Большая часть этой совокупности норм входит в подотрасль вещного права и имеет гражданско-правовую природу.

Право собственности в субъективном смысле является наиболее широким по содержанию вещным правом, которое на основании и в пределах закона дает возможность собственнику определять характер и направления использования принадлежащей ему конкретной вещи, осуществляя над ней полное хозяйственное господство. Субъективное право собственности — это элемент вещного правоотношения, поскольку удовлетворение интересов собственника осуществляется путем непосредственного воздействия на принадлежащую ему вещь. [1, 448 c.]

По мнению Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева, «право собственности – это юридически обеспеченная возможность, закрепленная за собственником, владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, по своему усмотрению и в своем интересе, а также совершать в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и интересы других лиц, а также возможность исключать любое вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственной деятельности». [2]

В юридической литературе нет четкого ответа на вопрос о том, какие элементы составляют содержание права собственности и каковы его пределы?

В Гражданском кодексе Российской федерации (статья 209) определено содержание права собственности и в соответствии, с ним, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Правомочие владения понимается как законная возможность хозяйственного господства собственника над его вещью, то есть иметь у себя эту вещь, фактически обладать ею.

К.И. Скловский вполне обоснованно считает, что владение относится к явлениям материального (фактического) порядка и не является правом. Владение – это процесс физического господства над вещью, протекающий во времени и в пространстве, тогда как право, будучи идеальным явлением, не локализовано в пространстве, не имеет качеств деятельности и потому находится вне пространства и времени. [3]

Е.А. Суханов обращает внимание на то, что защита факта владения с помощью права придает владению известное юридическое значение, хотя владение не превращается в самостоятельное вещное право. Речь идет об особой посессорной (владельческой) защите, с помощью которой охраняется сам факт принадлежности вещи определенному лицу, безотносительно к наличию у него какого-либо права на нее. [4, 958 c.]

Правомочие владения следует отличать от фактического владению вещью. Например, собственник жилого помещения может передать его на основании договора найма другому лицу во владение и пользование. Такое владение также будет являться законным, поскольку оно базируется на определенном правовом основании – титуле. Владение вещью будет незаконным, если оно не основано на определенном титуле.

Правомочие пользования – это законная возможность собственника вещи извлекать из нее полезные свойства для удовлетворения своих потребностей. Пользование имуществом включает в себя, согласно статье 136 Гражданского кодекса Российской Федерации, получение плодов, продукции и доходов от него. Оно, определенно, связано с правомочием владения, поскольку в большинстве случаев граждане могут пользоваться имуществом, только фактически владея им.

Собственник имеет право передать правомочие пользования, которое у него имеется, другому лицу. Например, по договору аренды, найма жилого помещения, по договору безвозмездного пользования имуществом, (то есть на основании гражданско-правовых сделок), при этом оставаясь собственником используемой чужим лицом вещи. Взамен правообладатель получает соответствующее имущественное вознаграждение или доверительное (фидуциарное) отношение со стороны контрагента. [5]

Существует два основных типа пользования: срочное и бессрочное. Срочное пользование предоставляется на определенное время и в большинстве осуществляется по договору аренды или же субаренды. Право бессрочного пользования возникает при приобретении вещи в частную собственность. Существует исключение для муниципальной и государственной собственности, согласно п. 1 ст. 39.9 Земельного Кодекса Российской Федерации в бессрочное пользование могут передаваться земельные участки, которые находятся в муниципальной и государственной собственности. [6]

правомочие распоряжения – это юридически обеспеченная возможность собственника определять юридическую судьбу вещи путем изменения ее принадлежности, назначения или состояния. Это правомочие проявляется в совершении различных гражданско-правовых договоров, передаче имущества по наследству, уничтожении имущества собственником ввиду его износа или ненадобности, а также отказа от права собственности. (ст. 236 ГК РФ).

Распоряжение собственным имуществом осуществляется во многом на основании односторонних или двусторонних сделок, то есть на основании гражданско-правовых сделок, или путем физических действий с принадлежащей ему вещи (например, физическое уничтожение вещи) самого собственника. Законодатель дает возможность собственнику передавать часть своих правомочий по распоряжению имуществом, не теряя при этом свой статус собственника (п. 2, ст. 209 ГК РФ).

Мейер Д.И. обращал внимание на то, что право распоряжения — это венец права собственности, его наивысшее напряжение, от которого зависит жизнь самого права собственности. Предоставление (выдел) права распоряжения другому лицу ведет к потере права собственности вообще.[7] А вот Г.Ф. Шершеневич утверждал, что владение есть фактическое господство над вещью, пользование состоит из извлечения из вещи тех выгод, которыми определяется ее экономическое значение, а распоряжение дает возможность совершения различных сделок, имеющим своим объектом именно эту вещь.[8]

Что качается распоряжения имуществом, которое находится во временном владении, то оно ограничивается законом или договором.  Например, участок, находящийся в аренде, может передаваться в субаренду. Владелец может взыскать доход, который недобросовестное лицо получило от незаконной передачи имущества.[9]

Наше государство, как и любое другое закрепляет форы собственности, которые имеют значение в обществе на данном историческом этапе. Установление и закрепление конкретных форм собственности зависит от экономического и социального строя, а также хозяйственного уклада общества.

Форма собственности может быть представлена как способ закрепления конкретных благ за определенным субъектом, дают возможность конкретизировать собственника, устанавливают внешнее выражение правового режима имущества, что дает возможность судить о правах и обязанностях собственника, а также о специфике сделок с собственностью.

Конституция Российской Федерации закрепила все возможные формы сoбственности. Пункт 2 статьи 8 устанавливает, что в России защищаются и одинаково признаются как частная, государственная, муниципальная так и иные формы собственности. Также данная статья гарантирует их равенство, правовую охрану и защиту. [10]

В Гражданском кодексе Российской Федерации так же выделены три формы собственности:

Частная собственность – это право физических и юридических лиц на определенное имущество, полностью защищенное законом, исключение: некоторые виды имущества, которые не могут принадлежать гражданам или юридическим лицам в соответствии с законом. Первый раз частная собственность была упомянута в Законе РСФСР от 24 декабря 1990 года «О собственности в РСФСР». Частная собственность была отменена в советское время, потому что социалистический строй в качестве экономической основы признавал общественную собственность в государственной, колхозно-кооперативной формах и собственности общественных организаций. [11]

Государственная собственность – такая форма собственности, в которой имущество принадлежит Российской Федерации и субъектам Российской Федерации. Государственной собственностью будет являться все что не принадлежит гражданам, юридическим лицам или муниципальным образованиям (например, земля и природные ресурсы).

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальная собственность — это имущество, которое принадлежит городским и сельским населениям на праве собственности. Согласно статье 51 федерального закона № 131 «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от имени муниципального образования органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Из муниципальной собственности в постоянное или временное пользование органы местного самоуправления могут отдавать имущество юридическим лицам, гражданам, органам государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальным образованием, а также могут отчуждать и совершать иные сделки, которые не будут противоречить законодательству. Кроме того, что в российском законодательстве закреплены определенные формы собственности, Конституция Российской Федерации гарантирует их равенство и, правовую охрану и защиту в случаях посягательств. [12]

Право собственности может быть определено как наиболее полное по сравнению с остальными вещными правами, но это не значит, что право собственности не имеет пределов и не ограниченно. Пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации: не допускается использование права собственности в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Любые права одного лица будут порождать обязанность других лиц не нарушать это право. Законодательство предусматривает различные способы защиты права собственности, к ним относят юрисдикционные и неюрисдикционные. Юрисдикционные способы разделяются на вещно-правовые и обязательственные, а вещно-правовые в свою очередь подразделяются на предъявление виндикационного, негаторного исков, а также иска о признании права собственности. Особенность данных способов заключается в том, что основания предъявления этих исков, напрямую вытекают из особенностей права собственности как объекта гражданско-правовой защиты. Тем временем, неюрисдикционные способы защиты права собственности включают в себя меры оперативного воздействия, самозащиту и т.д.

Большое значение в формировании механизма реализации права собственности принадлежит Конституционному суду Российской Федерации. В.Д. Зорькин отметил, что в «своих решениях Конституционный суд высказывает ряд правовых позиций, раскрывающих конституционный смысл права собственности, содержание этого права, пределы его осуществления, допустимые ограничения и гарантии судебной защиты. Эти решения носят прецедентный характер и являются обязательными для всех органов власти, включая суды и законодательные органы. В этом отношении можно сказать, что Конституция включает в себя толкования Конституционного суда. [13]

Таким образом, право собственности в настоящее время является одним из основных прав и имеет фундаментальное значение для формирования институтов гражданского права. Оно продолжает развиваться, а законодательство совершенствоваться. Право собственности можно охарактеризовать как интегрирующий институт для российского гражданского права. При этом не могу не согласиться с мнением Г.А. Гаджиева, который говорит о том что «определенные изменения в праве собственности неизбежны, но они должны носить не спонтанный характер, а опираться на объективные правовые принципы правового регулирования отношений собственности, содержащиеся в Конституции РФ И ГК РФ». [14]

Список литературы:

1. Богданова Е.Е., Богданов Д.Е., Василевская Л.Ю., Василенко Н.В., Гринь О.С., Подузова Е.Б., Тягай Е.Д., Файзрахманов К.Р. Гражданское право. Часть первая (учебник; в двух томах, том второй) (под ред. д.ю.н., проф. Е.Е. Богдановой). - "Проспект", 2020. - 448 с.
2. Гражданское право: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2005. Т. 1.
3. Скловский К.И. Право собственности и проблемы владения // Право собственности: актуальные проблемы / Отв. ред. В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров. М., 2008.
4. Суханов Е.А. Российское гражданское право: В 2-х томах. М.: Статут, 2014. 958 с. Т. 1.
5. Згонников П.П. Некоторые подходы к вопросу содержания права собственности // Российская юстиция. 2017. N 12. С. 8 - 12.
6. Определение СКЭС ВС РФ от 25.05.2020 № 309-ЭС19-10274 по делу № А50-12400/2018
7. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. М., 1997. Ч. 1.
8. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М.: Спарк, 1995.
9. Определение ВС РФ от 03.07.2018 № 309-ЭС18-8778 по делу № А34-3822/2017
10. Григорьева О.Г. Динамика форм собственности в отечественном праве // социальные и политические науки, 2018
11. Конституционное право России. Учебный курс (Авакьян С.А.) (учебное пособие в двух томах, том первый; издание седьмое, перераб. и доп.).- М.: Норма: ИНФРА-М, 2021, 864 с.
12. Григорьева О.Г. Динамика форм собственности в отечественном праве// Социально-политические науки, 2018