СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА ПЕРЕД ЛИЧНОСТЬЮ

IMPROVING THE MECHANISM OF STATE RESPONSIBILITY TO THE INDIVIDUAL

Georgy Shutov

student, Department of Theory of State and Law, Saratov state law academy,

Russia, Saratov

Olga Piskunova

scientific adviser, Candidate of Legal Sciences, associate professor, Saratov state law academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются особенности совершенствование механизма ответственности государства перед личностью, Цель исследования- провести правовой анализ механизма ответственности государства перед личностью. При написании статьи применялись такие методы, как сравнительно-правовой, анализ, синтез, формально-юридический. В ходе исследования, автор выявляет проблемы в данной сфере и предлагает направления совершенствования данного вопроса.

ABSTRACT

This article discusses the features of improving the mechanism of state responsibility to the individual, the purpose of the study is to conduct a legal analysis of the mechanism of state responsibility to the individual. When writing the article, such methods as comparative legal, analysis, synthesis, formal legal were used. In the course of the research, the author identifies problems in this area and suggests ways to improve this issue.

Ключевые слова: правовое государство, ответственность государства, компенсация вреда, личность.

Keywords: legal state, state responsibility, compensation for harm, personality.

Противоправное поведение государства проявляется в конкретных неправомерных деяниях его представителей и органов, обязательство, т.к. осуществление суверенной воли государства проявляется только через деятельность его органов или должностных лиц.

Обращаясь по аналогии к доктрине международного права, можно отметить, что практика признает «принцип ответственности государства за поведение его органов и должностных лиц независимо от их принадлежности к той или иной ветви власти и от характера выполняемых ими функций. Даже в случае превышения органами и должностными лицами своих полномочий или нарушения инструкций, регламентирующих их деятельность, ответственность будет нести государство» [1, c.16].

Любое противоправное (противозаконное) действие или бездействие государства в лице его органов и должностных лиц неизбежно приводит к причинению ущерба другим субъектам права (в нашем случае, личности), а в отдельных случаях всему обществу в целом. Нарушение Российским государством норм Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод и протоколов к ней может затрагивать такие права конкретного гражданина как: право частной собственности, право на свободу и личную неприкосновенность, свобода передвижения и др., что с неизбежностью предполагает наступление негативных последствий - наличие материального и морального ущерба.

Кроме того, в ряде случаев материальный ущерб может быть поделен на положительный (состоящий из стоимости понесенных утрат и из сумм, которые необходимы на их восстановление) и упущенную выгоду (реально предполагаемые потери от отсутствия материальных благ, которые были бы получены, если бы не было правонарушения). Возмещение ущерба со стороны государства - правонарушителя предусматривается ст. 41 Конвенции: «Если Суд объявляет, что имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне».

Таким образом, «справедливая компенсация» является мерой ответственности государства перед гражданином, теми неблагоприятными последствиями, которые наступают в отношении правонарушителя и обеспечиваются принудительной силой международного сообщества.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации государство реализует свою конституционную обязанность по возмещению ущерба, причиненного незаконными действиями или бездействиями органов государственной власти или их должностных лиц. Однако в каждом конкретном случае причинения такого ущерба возникает конкретное правоотношение между тем или иным индивидом и государством, и это правоотношение относится к другой отраслевой принадлежности.

Но на практике трудно, даже невозможно, говорить о данной ответственности так, как на законодательном уровне не закреплено, что понимается под недопустимыми действиями или бездействиями государства, а также мерами ответственностями, которые могут быть применены. Так, одной из обязанностей государства является обеспечение реального действия конституционных прав и свобод, но недостаточное финансирование образовательной сферы снижает уровень общедоступности профессионального образования, значительная часть студентов вынуждена получать высшее образование, оплачивая полностью расходы на свое обучение тем, самым нарушая статью 43 Конституции РФ.

Основной проблемой ответственности государства является ее реализация. Причинами зачастую невозможности применения мер ответственности являются недостаточность развития правового регулирования института международной ответственности и недостаточно эффективный механизм реализации ответственности.

Ведь основными способами реализации выступают согласительный (добровольный) и с использованием принудительных мер. Кроме того, нормативно не закреплен процессуальный механизм урегулирования споров, поэтому государства практически не имеют реальной возможности привлечь нарушителя международного права к ответственности. А возможности международных судебных процедур ограничены необходимостью согласия обеих спорящих сторон на их применение. Исключение должен составлять Международный Суд ООН, однако обязательность юрисдикции Международного Суда ООН признают лишь 69 государств.

Поэтому необходимо разработать и подписать с большинством стран универсальную международную конвенцию об ответственности государств, а за основу для написания конвенции можно использовать Статьи об ответственности государств. Кроме того, необходимо убедить государства признать на универсальной договорной основе обязательность для большинства государств юрисдикции международной судебной процедуры.

А) на межгосударственном уровне:

1. Подготовить проект универсальной международной конвенции об ответственности государства, которая определит понятие «юридическая ответственность государства», основания и формы её реализации;
2. Предусмотреть необходимость признания обязательности для всех государств юрисдикции международной судебной процедуры.

Б) на внутригосударственном уровне:

1. Включить все имеющиеся нормы о юридической ответственности государства в один нормативно-правовой акт в форме федерального конституционного закона, с изложением основных признаков и видов ответственности и санкций;
2. Разработать процессуальные механизмы института юридической ответственности государства за правонарушения или бездеятельности государственных органов и должностных лиц;
3. Подготовить нормативно-правовой акт о персональной ответственности подготовить нормативно-правовой акт о персональной ответственности должностных лиц виновных в нанесении ущерба физическим или юридическим лицам.
4. Продолжить дальнейшую разработку в юридической науке концепции юридической ответственности государства.

Список литературы:

1. Горбунов, Д.Г. Ответственность государства перед гражданином как принцип правового государства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. - 23с.