НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ СОСНОВЫЙ БОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Среди всех проявлений катастроф и аварий лидирующее положение занимают пожары, на долю которых приходиться до 70% всех бедствий, в результате которых гибнут люди. Так же пожары сопровождаются социальными явлениями, наносящими обществу не только материальный, но и моральный ущерб.

Одной из главных задач при обеспечении безопасности зданий и сооружений является их защита от пожаров. Основы обеспечения пожарной безопасности объектов закладывается на стадии проектирования. В дальнейшем необходимо соблюдать проектные решения при строительстве и поддерживать надлежащее состояние в течении всего срока эксплуатации. Обеспечение пожарной безопасности территории невозможно без комплексного подхода и профилактических мероприятий, проводимых на территории.

Согласно Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» [1] правонарушение – преступление или административное правонарушение, представляющие собой противоправное деяние (действие, бездействие), влекущее уголовную или административную ответственность;

Профилактика правонарушений – совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Каждый субъект Российской Федерации должен иметь программу обеспечения пожарной безопасности и профилактики правонарушений, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя: систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и организационно-технические мероприятия.

Невзирая на профилактическую работу, направленную на предотвращение пожаров, они с определенной вероятностью все же возникают, проведем перечень профилактических мероприятий, проводимые на территории муниципального образования Сосновый бор Ленинградской области.

Перечень профилактических мероприятий, проводимых участниками Программы профилактики:

• Операция «Новый год»;
• Операция «Водоисточник»;
• Операция «Победа»;
• Операция «Отдых»;
• Операция «Лето»;
• Операция «Школа»;
• Операция «Отопительный сезон».

Перечень типовых мероприятий профилактических операций, проводимых при угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций:

• Операция «Особый противопожарный режим»;
• Операция «ЧС природного характера»;
• Операция «ЧС, вызванная лесными пожарами» ;
• Операция «ЧС техногенного характера».

Показатель эффективности реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска:

• доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов)», 55 %.

Показатели достижения прогнозных значений показателей приоритетного проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности»:

• доля профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорной деятельности МЧС России, 55 %;
• доля организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска, 100 %;
• количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, 100 %;
• информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности 87 %.
• показатель эффективности расходования бюджетных средств на реализацию Программы:
• доля расходования бюджетных средств на проведение профилактических мероприятий в общем объеме бюджетных средств на осуществление контрольно-надзорной деятельности, 41 %.

Осуществлено разъяснение обязательных требований: по большинству основных групп обязательных требований подготовлены и размещены на официальном сайте ГУ МЧС России по Ленинградской области руководства по соблюдению обязательных требований;

Подготовлен и размещен на официальном сайте Главного управления МЧС России по Ленинградской области ежегодный доклад по правоприменительной практике;

Подготовлен и размещен на официальном сайте Главного управления МЧС России по Ленинградской области ежегодный доклад с руководством по соблюдению обязательных требований.

Осуществлено раскрытие обязательных требований: для каждого вида государственного контроля и надзора разработан перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;

Круг лиц и перечень объектов, на которые распространяются обязательные требования, определены максимально дифференцированно.

Для каждого вида контроля и надзора разработаны проверочные листы: проверочные листы дифференцированы в зависимости от видов подконтрольных субъектов;

Осуществлено индивидуальное и общее консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований в дистанционной и очной формах.

Проведена общая и индивидуальная работа по разъяснению процедур контроля:

• индивидуальная работа проведена в форме разъяснений в доступной форме прав и обязанностей подконтрольных субъектов, а также административных процедур при проведении контрольно-надзорных мероприятий;
• общая разъяснительная работа проведена в форме размещения на официальном сайте ГУ МЧС России по Ленинградской области описания форм контроля, ответов на частые вопросы.

Проведены плановые и ситуативные публичные мероприятия: по обсуждению докладов по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований;

с представителями бизнес-сообществ по обсуждению проблем соблюдения обязательных требований.

У подконтрольных субъектов сформировано единое понимание сущности, предмета и особенностей контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой должностными лицами ГУ МЧС России по Ленинградской области в целях предупреждения неверного толкования подконтрольными субъектами законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре):

• формат профилактических мероприятий по разъяснению процедур контроля за соблюдением обязательных требований адаптирован для эффективного непосредственного восприятия подконтрольными субъектами);
• достигнут уровень уяснения подконтрольными субъектами отдельных процедур государственного контроля (надзора), прав и обязанностей подконтрольных субъектов и порядка их реализации при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора);
• подконтрольные субъекты вовлечены во взаимодействие с органом надзорной деятельности;
• формы информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований адаптированы для эффективного восприятия подконтрольными субъектами;
• сформировано понимание обязательных требований у подконтрольных субъектов;
• обеспечена доступность сведений о применении обязательных требований, основных ошибках, способах их предотвращения, образцах эффективного и законопослушного поведения;
• создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения обязательных требований, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
• осуществлено превентивное разъяснение подконтрольным субъектам системы обязательных требований;
• сформирована система оказания консультативной помощи подконтрольным субъектам по вопросам применения обязательных требований;
• обеспечено устойчивое диалоговое взаимодействие с подконтрольными субъектами и повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к органам надзорной деятельности.

Осуществлены меры по мотивации подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и сознательному соблюдению обязательных требований.

Обеспечена возможность осуществления общественного контроля за результатами проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении подконтрольных субъектов.

Каждый субъект Российской Федерации должен иметь программу обеспечения пожарной безопасности и профилактики правонарушений, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя: систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и организационно-технические мероприятия.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в российской федерации»;
2. Постановление от 24 декабря 2015 г. № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
3. Постановление правительства российской федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
4. Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
5. Приказ МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»;
6. О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Правительства РФ от 13. сентября 1996 №1094. – М.,1995.