ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

THEORETICAL ASPECTS OF RESEARCHING THE INVESTMENT POLICY OF RESOURCE SUPPLYING ENTERPRISES

Rufina Hachatryan

Student, Department of Economics and Management, Vladivostok state university of economics and service,

Russia, Vladivostok

Marina Oslopova

scientific adviser, Candidate of Sciences in Economics, associate professor, Department of Economics and Management, Vladivostok state university of economics and service,

Russia, Vladivostok

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается проблема построения и функционирования эффективной инвестиционной политики на ресурсоснабжающих предприятиях сферы ЖКХ. Автором предложено определение инвестиционной политики, применимое к ресурсоснабжающим предприятиям государственной формы собственности, сочетающее в себе качества государственной и корпоративной политики. Описаны основные механизмы формирования и реализации инвестиционной политики. Рассмотрены нормативно-правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность ресурсоснабжающих организаций в Российской Федерации.

ABSTRACT

The article deals with the problem of constructing and operating an effective investment policy at resource-supplying enterprises in the housing and communal services sector. The author proposes a definition of investment policy applicable to resource-supplying enterprises of the state form of ownership, combining the qualities of state and corporate policy. The main mechanisms for the formation and implementation of investment policy are described. Considered are the legal acts regulating the investment activity of resource supplying organizations in the Russian Federation. 

Ключевые слова: инвестиционная политика, инвестирование, отрасль жилищно-коммунального хозяйства, ресурсоснабжающие предприятия, государственное регулирование.

Keywords: investment policy, investment, housing and communal services industry, resource supplying enterprises, government regulation.

Повышение энергоэффективности ресурсоснабжающих предприятий является одной из первостепенных задач развития отраслей жилищно-коммунального хозяйства любого государства, к основным отраслям можно отнести теплоснабжение, электроснабжение и водоснабжение.

Российская Федерация занимает первое место в мире по развитию теплофикации, протяженности тепловых сетей, затратам топлива в системах централизованного теплоснабжения. Однако именно в данных сферах сложилась неблагоприятная ситуация с инвестированием. Это обусловлено несколькими причинами.

Во-первых, на ресурсоснабжающих предприятиях высока степень износа основных производственных фондов, а темпы замены выработавшего свой ресурс оборудования очень низкие, что приводит к постоянным поломкам оборудования и невозможности предприятия оказывать населению услуги, соответствующие всем требованиям к их качеству и нормам законодательства.

Во-вторых, наиболее важной причиной, по которой инвесторы не желают вкладывать свои средства в отрасли жилищно-коммунальной сферы является тот факт, что большинство предприятий данной отрасли являются убыточными: себестоимость услуг зачастую гораздо выше утвержденных уполномоченным органом регулирования тарифов на услуги.

Кроме того, инвестиционная деятельность ресурсоснабжающих предприятий строго регламентируется законодательством Российской Федерации, что зачастую негативно влияет на формирование и реализацию успешной инвестиционной политики предприятий.

Привлечение инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства связано с необходимостью формирования и реализации адекватной инвестиционной политики, которая способна обеспечить эффективное взаимодействие и интеграцию всех участников инвестиционного процесса.

Решение данной проблемы в настоящее время затруднено отсутствием научно-обоснованных методических подходов к формированию и реализации инвестиционной политики, адаптированных к особенностям деятельности ресурсоснабжающих предприятий, что определяет актуальность темы исследования.

Различные специалисты по-разному трактуют понятие инвестиций, инвестиционной политики и инвестиционной деятельности. Автором статьи были рассмотрены основные подходы к пониманию инвестиционной политики предприятия с целью формирования собственного опредедения -таблица 1.

Таблица 1.

Подходы к пониманию инвестиционной политики компании

Таким образом, был сделан вывод, что не существует единого подхода к определению инвестиционной политики предприятия, авторы рассматривают инвестиционную политику с разных сторон, выделяют разные аспекты.

Автором статьи было предложено определение инвестиционной политики, применимое к ресурсоснабжающим предприятиям государственной формы собственности, сочетающее в себе качества государственной и корпоративной политики.

Так, под инвестиционной политикой государственного есурсоснабжающего предприятия следует понимать совокупность механизмов, способов и инструментов ведения инвестиционной деятельности предприятия, целью которой является модернизация эксплуатируемых объектов, снижение себестоимости, а также повышение качества предоставляемых гражданам услуг посредством разработки и реализации инвестиционных программ.

Формирование оптимальной инвестиционной программы является важным этапом разработки инвестиционной стратегии компании, от которого зависит эффективность всей деятельности.

Разработка инвестиционной политики предприятия проходит в несколько этапов, соблюдение и правомерность которых обеспечивает успешную реализацию предполагаемых капиталовложений.

Процесс создания инвестиционной политики организации и механизм ее реализации представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Формирование инвестиционной политики и механизм ее реализации

К задачам предприятия в рамках разработки и реализации инвестиционных программ необходимо отнести правильную постановку цели, следование нормам законодательства, реализация мероприятий инвестиционной программы должна производиться в рамках утвержденного плана реализации.

Ресурсоснабжающие предприятия государственной формы собственности, осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации. К основным законам, по которым функционирует предприятие можно отнести Федеральные Законы РФ, Постановления Правительства РФ, Постановления, принятые на региональном уровне, Постановления и Приказы Агентства по тарифам Приморского края, Федеральной службы по тарифам и Федеральной Антимонопольной службы.

В федеральном законе от 25.02.1999 №39-ФЗ закреплены основные понятия, касающиеся инвестиционной деятельности [5]. Важным пунктом документа является описание основных принципов государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных инвестиций.

В соответствии с постановлением №410 от 05.05.2014 года утверждение инвестиционных программ осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов [6].

В данном нормативно-правовом акте описывается содержание инвестиционной программы предприятия. Инвестиционная программа разрабатывается по примерной форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инвестиционная программа включает в себя паспорт инвестиционной программы и перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов.

В соответствии с приказом Минстроя России от 13.08.2014 года №459/пр паспорт инвестиционной программы в сфере теплоснабжения содержит основные сведения о регулируемой организации, разработавшей инвестиционную программу [7].

Инвестиционная программа содержит плановые значения следующих показателей, достижение которых предусмотрено в результате реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы.

В постановлении Правительства РФ от 29.08.2013 №641 отражены требования к техническому заданию на разработку инвестиционной программы, требования к содержанию инвестиционной программы, порядок согласования, утверждения и корректировки инвестиционной программы, рассмотрение разногласий при согласовании и утверждении инвестиционных программ, контроль за выполнением инвестиционных программ [8].

Необходимо сделать вывод, что инвестиционная деятельность предприятия регламентируется большим количеством законодательных актов, исполнение которых является обязательным условием реализации инвестиционной политики. Построение эффективной инвестиционной политики ресурсоснабжающего предприятия должно сопровождаться не только изменением внутренних процессов и регламентов работы, но и совершенствованием законодательства в области тарифообразования и инвестиционной деятельности.

Только совместная работа предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства с одной стороны и государства с другой может способствовать привлечению инвестиций в рассматриваемую сферу, что повлечет за собой ремонт и модернизацию существующих объектов, а также строительство новых с целью предоставления потребителям предприятий качественных услуг.

Список литературы:

1. Алексеева А.Е. Инвестиционная политика предприятия как условие укрепления его экономической безопасности // Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2019. - №8 (36). – С. 56-59.
2. Канищева Н.А., Аскерова М.А. Инвестиционная политика - важный элемент финансовой стратегии предприятия // Beneficium. - 2018. - №2 (27). – С. 39-45.
3. Агаджанян Ануш Камоевна Теоретические аспекты инвестиционной привлекательности предприятия на современном этапе экономического развития // Евразийский Союз Ученых. - 2020. - №12-7 (81). – С. 7-12
4. Дмитриев Николай Дмитриевич, Файзуллин Ринат Василович Теоретические аспекты разработки методики формирования инвестиционной политики предприятия // Стратегии бизнеса. - 2020. - №1. – С. 22-26
5. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».
6. Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 410 (ред. от 08.10.2018) «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».
7. Приказ Минстроя России от 13.08.2014 № 459/пр «Об утверждении рекомендуемой формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методических рекомендаций по ее заполнению» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».
8. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 (ред. от 22.05.2020) «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».