СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В РОССИИ

THE CURRENT STATE OF SOCIAL PROTECTION OF LARGE FAMILIES IN RUSSIA

Polina Frolova

student, Department of State and Municipal Administration, Orenburg State University,

Russia, Orenburg

Marina G. Krutalevich

scientific adviser, Ph.D. econom. sciences, Orenburg State University,

Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

В настоящее время при происходящих социально-экономических переменах актуализируется важность разрешения социальных проблем многодетных семей и  их социальной защиты. Многодетные семьи считаются самой уязвимой социальной группой.

ABSTRACT

Currently, with the ongoing socio-economic changes, the importance of resolving the social problems of large families and their social protection is actualized. Families with many children are considered the most vulnerable social group.

Ключевые слова: многодетная семья, социальная защита, социальная поддержка, пособия, льготы.

Keywords: large family, social protection, social support, benefits, benefits.

Семья является важнейшей социальной средой формирования личности и основным социальным институтом, отвечающим за трансляцию определенного образа жизни, системы ценностей, сохранения и поддержания социального и психологического благополучия каждого человека.

Отдельного внимания в настоящее время заслуживает такая категория как многодетная семья, так как этот социальный институт несет в себе особенности, значительно влияющие на условия реализации личностных и общественных потребностей детей. В частности, с педагогической точки зрения в многодетной семье создаются благоприятные условия воспитания, поскольку дети растут в тесных взаимоотношениях друг с другом в семейном коллективе и, как правило, с раннего возраста приучаются выполнять определенные обязанности и помогать друг другу. При этом важно отметить, что в экономическом плане именно многодетная семья оказывается в наиболее сложном положении, поскольку родители зачастую не могут обеспечить семье достойные условия существования.

Несмотря на то, что для стабилизации и устойчивого развития многодетных семей государство предпринимает определенные меры, в настоящее время все еще нет эффективного механизма их социальной поддержки. Для успешного решения возникающих проблем необходимы совместные усилия специалистов в различных областях деятельности, в том числе, профессиональных социальных работников, владеющих различными технологиями решения социальных проблем. При этом, социальные работники должны выступать как посредники между семьей и обществом (группой, коллективом, государством), так и в качестве помощников в деле преодоления тех или иных социальных затруднений. Создание эффективной системы социальной защиты семьи является неотъемлемым условием развития современного общества.

Существующие меры по социальной защите многодетных семей можно разделить на 3 вида (рисунок 1).

Меры социальной защиты многодетным семьям также предусматривают скидку на проезд для одного из сопровождающих ребенка.

Так же, семьи, в которой между 01.01.2007 г. и 31.12.2015 г. родилась тройня или больше детей одновременно, могут оформить дополнительную социальную выплату на покупку жилого помещения. С начала 2016 г. этот вид помощи может получить только семья, в которой родились трое и больше детей, и которая стоит на очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

В дополнении к этому, государством выплачиваются пособия на детей. На сегодняшний день предусмотрено несколько действующих выплат:

• детские субсидии, помощь школьникам;
• помощь малоимущим;
• выплаты раз в месяц;
• единоразовые дотации;
• дополнительные дотации.

Для ребенка, поступающего в первый класс, государство выделяет единоразовую дотацию в размере 7,5 тыс. руб. Существует ограничение детского пособия для многодетной семьи с десятью и более детьми: предельная величина выплаты - 15 000 рублей. Для школьников второго-одиннадцатого классов помощь составляет 5 тыс. руб. раз в год.

Рисунок 1. Существующие меры по социальной защите многодетных семей

По общему правилу, размер пособия по уходу за ребенком составляет 40 % от среднего заработка. Но размер пособия не может быть больше максимального размера и не должно быть меньше минимального размера.

Минимальный размер пособия по уходу за первым, вторым и последующими детьми с 1 февраля 2021 года составляет 7 082 рубля 85 копеек

Максимальный размер пособия по уходу, если отпуск начался с 1 января 2021 г. составляет – 29 600 рублей 48 копеек.

Максимальный размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет зависит от предельных величин базы для начисления страховых взносов на ВНиМ за два года, предшествующих году начала отпуска по уходу за ребенком.

Назначенное работнику ежемесячное пособие по уходу за ребенком пересчитывается при индексации минимального размера пособия, в случаях получения новых сведений (справок) о сумме заработка, полученного в расчетном периоде от других работодателей, а также в случаях совершения ошибок при расчете пособия.

Единоразовые выплаты по рождению ребенка. Для каждой семьи правительство РФ гарантирует однократную выплату по рождению ребенка в размере 18 004,12 рублей. За рождение или усыновление второго ребенка семья получает материнский капитал. Динамика размера материнского капитала представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Динамика размера материнского капитала [7]

В 2020 году размер капитала был проиндексирован впервые за длительное время до 466 617 руб. (при рождении первенца) и 616 617 руб. (при рождении второго и последующего ребенка).

Несмотря на заметный рост размера материнского капитала, важно учитывать, что покупательская способность выделяемых в рамках данной программы средств снижается быстрее официальных темпов инфляции. Кроме того, данное направление, ставшее одним из ключевых катализаторов повышения рождаемости в последние десять лет, вызывает немало вопросов о целесообразности подобного подхода. В первую очередь эти вопросы носят морально-этический оттенок, особенно в отношении многодетных семей, так как материальное стимулирование рождаемости в своей основе имеет логическую последовательность, которая предусматривает помощь при рождении нескольких детей, а не рождение детей с целью получения материальной помощи. В данном контексте важно выделить категорию неблагополучных семей или семей, которые находятся на грани признания себя таковыми. Рождение как можно большего количества детей в этом случае выступает как основа для получения материальной выгоды от государства. Этот факт ложится в основу вопроса «качества» результата демографического подъема, так как количественный результат уже вполне себя оправдал.

Подобные вопросы подтверждают необходимость повышения общего уровня жизни населения, но при этом важно отметить, что эффективность материального стимулирования в аспекте повышения числа многодетных семей могла бы закономерно снизиться, так как сокращение количества многодетных семей за чертой бедности неизбежно привело бы к снижению рождаемости в неблагополучных семьях. При этом целевое назначение материальной помощи многодетным семьям достигалось бы со значительно большей вероятностью, то есть средства стали бы основой реализации изначальных задач по оказанию поддержки многодетным семьям.

Существующая система получения материнского капитала подразумевает несколько вариантов использования данных средств, исключая нелегальные варианты обналичивания, которые появились сразу же с момента реализации концепции материнского капитала.

Данный факт, как и любая государственная программа, предусматривающая материальную помощь, требует постоянного повышения эффективности контроля со стороны соответствующих органов власти, а целевое использование средств становится основой для оценки эффективности программы.

Помимо материального стимулирования, многодетным родителям в России положены трудовые льготы. При официальном трудоустройстве, многодетный родитель может претендовать на услуги, предоставляемые работодателем или государством. К ним относятся:

• помощь в трудоустройстве от службы занятости. Льготникам предоставляются внеочередные выгодные удобные вакансии, связанные с домашним трудом или временной занятостью, по желанию заявителя;
• дополнительный двухнедельный отпуск в удобное время. Гражданин может взять 2 недели за свой счет по семейным причинам по согласованию с руководством предприятия, присоединяя данный период к трудовому ежегодному отпуску или назначая удобное время. Предоставляется при наличии более двух отпрысков;
• один дополнительный оплачиваемый выходной. Дается раз за неделю при условии отработки 40 рабочих часов и официальном трудоустройстве матери и отца.

Таким образом, система социальной защиты многодетных семей в России достаточно обширна. В ней присутствует защита интересов не только детей, но и родителей, и всей семьи в целом. В системе социальной поддержке присутствует множество видов как материальной, так и не материальной поддержки, которая может помочь семье с детьми не так остро испытывать материальные трудности.

Технологии социальной защиты и поддержки, которые применяют в работе в России, направлены на достаточно большой спектр проблем, которые стоят перед многодетными семьями. Они затрагивают многие сферы жизни семьи, и все минимальные предоставляемые гарантии прописаны в законодательных актах, и регулируются на государственном уровне. Данные минимальные гарантии, помогают многодетным семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, разрешить свои проблемы, и улучшить свою жизнь до достойного уровня.

Список литературы:

1. Кириченко, Р. Р. Материнский капитал как мера социальной поддержки семьи, материнства и детства / Р. Р. Кириченко // StudNet. - № 10. - 2020. - С. 108.
2. Симонова, М. М. Основные понятия социологического анализа социальной защиты населения / М. М. Симонова // Социально-гуманитарные знания. - № 4. - 2019. - С. 264-272.
3. Соколова, Н. А. и др. Теория и технологии социальной защиты и обслуживания семей и детей. Учебное пособие / Н. А. Соколова и др. – 2-е издание, переработанное и исправленное. – Челябинск: Южно-Уральский центр РАО, 2020. – 511 с.
4. Трошкина, И. Н. Государственная семейная политика как основа функционирования современной семьи (региональный аспект) / И. Н. Трошкина, И. Г. Смолина // Социодинамика. - № 11. - 2019. - С. 20-43.
5. Усова, О. А. Социальная поддержка различных категорий населения в Российской Федерации: эффективность, проблемы функционирования системы / О. А. Усова, В. А. Грищук // Общество, экономика, управление. - № 1. - 2019. - С. 18-23.
6. Ушева, Т. Ф. Рефлексивный анализ опыта социализации и социальной защиты детей и взрослых. Учебно-методическое пособие / Т. Ф. Ушева. - Иркутск: Иркут, 2020. - 136 с.
7. Официальный сайт ПФР [Электронный ресурс] : Материнский капитал : [web–сайт]. < https://pfr.gov.ru/ > (15.06.2021).