ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассмотрено финансирование государственных и муниципальных учреждений.

ABSTRACT

This article discusses the financing of state and municipal institutions.

Ключевые слова: государственных и муниципальных учреждений, внебюджетные источники, вещное право, государственная муниципальная собственность, государственные муниципальные услуги.

Keywords: state and municipal institutions, extra-budgetary sources, property law, state municipal property, state municipal services.

Функционирование государственных и муниципальных учреждений регулирует множество действующих законодательных и нормативных актов. Учреждения и организации не должны игнорировать законодательство невзирая на то, являются они государственными или частными. В соответствии с действующим законодательством РФ государственные учреждений финансируются из средств федерального бюджета.

Для каждого типа государственных учреждений (казенных, бюджетных, автономных) утверждается свой порядок и условия финансового обеспечения государственного задания из бюджетов РФ всех уровней. Так, казенные учреждения финансируются из бюджетных средств, для чего требуется смета доходов и расходов, а для бюджетных и автономных учреждений предусмотрены субсидии.

Финансирование происходит путем перечисления бюджетным учреждениям субсидий на выполнение государственного задания. Учреждение самостоятельно определяет направления расходования таких субсидий, оно ответственно перед вышестоящими организациями за полноту и своевременность выполнения государственного задания.

Кроме того, бюджетному учреждению могут выделяться:

- субсидии на иные цели;

- субсидии на приобретение капитальных вложений.

Помимо основной деятельности, бюджетные учреждения могут осуществлять иную деятельность, которая приносит доход, но только для достижения целей, ради которых это учреждение создано. Для осуществления такой деятельность необходимо соответствующее разрешение, она обязательно должны быть закреплена в учредительных документах организации. Доходами, поступающими от приносящей доход деятельности, учреждения могут распоряжаться самостоятельно, равно, как и расходовать их с целью достижения целей, ради которых оно создано (п. 3 ст. 298 ГК РФ).

Главное правило, которое должны соблюдать все учреждения, заключается в том, что операции с денежными средствами должны выполняться через открытые лицевые счета в органах Федерального казначейства либо в финансовых органах субъектов РФ или муниципальных образований.

У бюджетного учреждения может быть несколько лицевых счетов в финансовых органах РФ. В случае, если учреждение получает субсидии на иные цели или на приобретение капитальных вложений, оно должно открыть отдельный лицевой счет, что закреплено в действующем законодательстве.

Отметим особенности финансов всех видов учреждений:

1. Наличие тесной связи с бюджетом того уровня, из которого финансируется основная часть расходов бюджетных организаций. Если из бюджеты будет выделено недостаточно средств, то это приводит к недофинансированию расходов бюджетных учреждений. Перевыполнение предусмотренных законом о бюджете соответствующего уровня поступлений ведет к дополнительному финансированию. Даная особенность говорит о том, что финансы учреждений наиболее тесно связаны и зависимы с общественными (централизованными) финансами, чем все другие звенья финансовой системы.

2.  Бюджетные учреждения вправе предоставлять определенные платные услуги, которые связаны с целями их создания, формируют часть своих финансовых ресурсов за счет самостоятельно заработанных средств. Данное обстоятельство позволяет отнести их к хозяйствующим субъектам.

Специфика финансирования помогает определить место финансов бюджетных учреждений - промежуточное между общественными финансами и финансами предприятий и организаций. Отмечается такая особенность финансов бюджетных организаций, как отсутствие самостоятельности в расходовании средств.

Учреждения по большей части находятся на бюджетном финансировании, поэтому за тем, насколько экономно, рационально и целесообразно расходуются выделенные бюджетные ассигнования, жестко контролирует государство. Это отличает учреждения от коммерческих структур, для финансов которых характерен принцип самостоятельности.

Список литературы:

1. Бородач, М.В. О некоторых принципиальных подходах к разработке научного определения права публичной собственности / М.В. Бородач // Государство и право. - 2015. - №9. - С. 54.
2. Клименко, А.В. Российский чиновник – задачи на сегодня / А.В. Клименко, Н.Н. Клищ // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2012. - № 2. - С. 23-32.
3. Пригожин, В.Л. Инновационные подходы к формированию системы управления муниципальной собственностью / В.Л. Пригожин, Д.В. Огнев // Вестник ИрГТУ. - 2015. - №5 (100). С. 262-267.
4. Соловьев, М.М. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью / М.М. Соловьев, Л.И. Кошкин. // Менеджмент в России и за рубежом. – 2008. – №4. С. 32-46.
5. Управление коммерческой недвижимостью: учебник / под ред. М.Л. Разу. Москва: КНОРУС, 2007. - 248 с.