ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО АРЕСТА

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются проблемы, обусловленные применением административного ареста, как меры администартивно-процессуального обеспечения. Рассматривается ряд пробелов законодательства и идеи по его совершенствованию.

Ключевые слова: административная ответственность, административный арест, административное наказание.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

В статье 3.9 КоАП РФ указано: «Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до  14 лет, лицам не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам первой и второй групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов». [1]

В статье 32.8 КоАП РФ говорится об исполнении постановления об административном аресте. Постановление судьи об административном аресте должно быть исполнено немедленно после вынесения такового постановления.

Предусмотрена возможность подачи жалобы на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста, подается судье, подлежит рассмотрению в течении суток с момента её подачи. Принесение протеста не приостанавливает исполнения постановления.

Вира К.В. считает: «Существует проблема несоответствия о немедленности исполнения административного ареста после его вынесения с правом обжалования данного решения лицом, заинтересованным в исходе дела. Это затрагивает принцип справедливости судебного решения». [2]

Это уменьшает гарантии предотвращения судебной ошибки. Один из вариантов решения проблемы, это закрепление в КоАП РФ нормы, согласно которой лицо, необоснованно подвергнутое административному аресту, могло бы претендовать на компенсацию морального вреда. Так же решением может стать сокращение перечня административных правонарушений, влекущих за собой административный арест. Сделать административный арест применимым в особых случаях.

К проблемам административного ареста можно отнести еще одну, граничащую с данным видом административного наказания. Существуют случаи намеренного совершения административного правонарушения, которое влечет за собой административный арест. Это связано с желанием неимущего слоя населения оказаться в более комфортных условиях жизни. По данным Федеральной службы государственной статистики, опубликованные данные последней завершившейся полномасштабной переписи населения, которая проходила в 2012 году. [3] Количество бездомных в нашей стране превышает 64 тысячи человек, и это только по официальным данным. Многие эксперты полагают, что реальное количество людей, живущих на улице около 4,5 млн человек.

По официальным данным судебного департамента ВС РФ за 2020 год к административной ответственности привлекались 7 473 008 физических и юридических лиц. Это на четверть больше, чем в 2019-м. Это означает, что с каждым годом административных правонарушений всё больше.

Данную проблемы можно решить несколькими способами. Во-первых, уменьшить перечень административных правонарушений, которые влекут за собой административный арест, увеличить количество административных правонарушений, влекущих за собой административный штраф. Второй способ решения, более логичный – создание большего количества мест для проживания и питания бездомных, это может помочь снизить количество административных правонарушений на данной почве, из-за ненадобности.

Многие придерживаются мнения, что стоит отказаться от административного ареста, как от метода административного наказания. [4]

Начальник Административно-правового управления Договорно-правового департамента МФД России Газизов Д.А. считает необходимым отказ от административного ареста, как административного наказания: «Мест на содержание арестованных не хватает. В России 222 спецприемника и 1,5 тыс. изоляторов, но они есть не в каждом субъекте федерации и не в каждом районе» [5]

Помимо всего прочего около 70% сроков, назначаемых, судами не превышают 1-3 суток. В данном виде наказания все меньше смысла.

Отказ от административного ареста, в качестве административного наказания может стать вполне целесообразной мерой, другие санкции более точно и правильно описывают смысл административного наказания. Это, как минимум, позволит снизить материальные и финансовые затраты государства и поможет их распределить более эффективно.

Список литературы:

1. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.04.2021, с изм. от 17.05.2021)
2. Вира К.В. «Проблемы реализации некоторых видов административных наказаний». Молодой учёный №8 февраль 2020, [Электронный ресурс]// https://moluch.ru/archive/298/67644/ (Дата обращения 28.05.2021)
3. Федеральная служба государственной статистики. Перепись населения 2012 год. [Электронный ресурс]// https://rosstat.gov.ru/vpn_popul (Дата обращения 28.05.2021)
4. Кирин А. В. Противоречия концептуально-правового статуса ареста как административного наказания // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 32–33
5. КоАП позвали в дорогу. В МВД выдвигают идеи по реформированию административного кодекса. [Электронный ресурс]// https://kommersant.ru (дата обращения 18.05.2021)
6. Махина С.Н. Новеллы и проблемные аспекты современного этапа развития института административного ареста [Электронный ресурс] // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2014. Режим доступа: http://www.vestnik.vsu.ru/pdf/pravo/2014/02/2014-02-12. (Дата обращения 20.05.2021)
7. Судебная статистика ВС РФ по делам, рассматриваемым федеральными арбитражными судами, федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями // http://www.cdep.ru/index.php?id=5 (Дата обращения 28.05.2021)