ПРИСПОСОБЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ДЛЯ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ADAPTATION OF CULTURAL HERITAGE OBJECTS FOR MODERN USE

Alexander Goray

master’s student, Department of Cost Engineering and Technical Expertise of Buildings and Structures, Samara State Technical University,

Russia, Samara

Alexey Bocharov

scientific adviser, Candidate of Sciences in Economy, associate professor, Samara State Technical University,

Russia, Samara

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается один из способов сохранения недвижимых объектов культурного наследия – приспособление для современного использования. Описывается правовая база, а также основные подходы по осуществлению данного метода.

ABSTRACT

This article discusses one of the existing methods of immovable cultural heritage preservation – modern adaptation. Legal basis for the case is provided as well as main approaches of the discussed method.

Ключевые слова: объекты культурного наследия, ОКН, приспособление для современного использования.

Keywords: cultural heritage, modern adaptaion.

Существует несколько способов сохранения объектов культурного наследия, одним из которых является приспособление этих объектов для современного использования. Согласно статье 44 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", приспособление объекта культурного наследия (далее – ОКН) для современного использования представляет собой научно-исследовательские, проектные и производственные работы, которые проводятся в целях создания условий для современного использования ОКН, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Согласно статьям 41-44 ФЗ-73, помимо приспособления под современное использование существует ещё три способа сохранения ОКН, а именно: консервация, ремонт и реставрация. Однако в отличие от трёх вышеперечисленных, первый способ является самым универсальным, так как решает сразу две задачи: непосредственное сохранение объекта культурного наследия путем ремонта и реставрации частей, которые представляют историко-культурную ценность, а также по вводу его в эксплуатацию согласно современным требованиям, а также концепции развития отдельно взятых регионов.

Одним из основных способов приспособления ОКН под современное использование является его т.н. музеефикация – переустройство здания или сооружения в музейный объект или в помещение для обустройства музея. Пример – Самарский музей модерна, который располагается в помещении Особняка Курлиной – объекта культурного наследия федерального значения.

Однако в последнее время помимо подхода к сохранению и приспособлению ОКН, при котором не изменяется практически ничего, кроме основной функции использования, используется подход, при котором используются все возможности приспособления зданий и сооружений, в том числе и изменение их объемно-планировочного решения, в угоду функции, соответствующей современным требованиям. Это, однако, не всегда возможно: если в случае с ОКН местного, регионального значения, а также объектами с неопределенным статусом конструктивные изменения возможны, то для объектов федерального значения, объектов всемирного наследия, и других особо важных памятников культуры такие изменения в большинстве случаев невозможны.

Многие здания, утратившие актуальность своей первоначальной функции с течением времени, например: здания бывших тюрем, производственных помещений, обрели новую жизнь после удачного приспособления для современного использования. Примером является “Здание бывшей губернской тюрьмы” в г. Самаре (ОКН с 1992 года), построенное в 1902 году, которое ещё в 1932 году было передано под общежитие ВУЗа, и которое до сих пор выполняет свою новую функцию.

Согласно действующему законодательству, виды использования ОКН не ограничены (только если данный характер использования не наносит вреда объекту). Но несмотря на свободу выбора при присвоении нового функционального назначения объекту, следует понимать, что поспешный выбор новой функции может идти вразрез как с мнением граждан, так и с концепцией развития отдельно взятого региона. Поэтому решение должно производиться взвешено.

Несмотря на некоторую размытость критериев проведения тех или иных работ (ст. 41-44 ФЗ-73), можно обобщить, что приспособление для современного использования зданий и сооружений, относящихся к ОКН – это целый комплекс работ, который включает реконструкцию, реставрацию и ремонт элементов, имеющих историко-культурную ценность, установку нового инженерного оборудования, а также добавление новых элементов (проемов, эскалаторов и др.).

Как упоминалось выше, возможно и изменение объёмно – планировочного решения зданий - ОКН путём изменения площади и (или) изменения количества помещений. Об этом говорит п. 3 ст. 40 ФЗ-73, однако закон подчёркивает, что это возможно лишь в рамках работ по сохранению объекта культурного наследия.

Хотя в ст. 41-44 ФЗ-73 не упоминается реконструкция в отношении объектов культурного наследия, она тем не менее возможна, если входит в комплекс работ по сохранению ОКН, при котором соблюдается разрешительная процедура для проведения соответствующих работ. Об этом говорит решение ВАС РФ от 20.01.2011 №ВАС-15090/10, которое признало законным распоряжение Президента РФ о реконструкции ОКН федерального значения “Средние торговые ряды” в г. Москве. Это объясняется тем, что данная реконструкция должна осуществляться “в соответствии с требованиями законодательства”, то есть учитывать требования охраны объектов культурного наследия. Данное решение не говорит о допустимости реконструкции ОКН, оно говорит о допустимости реконструкции в рамках приспособления объекта для современного использования с учётом соблюдения установленной законом разрешительной процедурой проведения соответствующих работ.

Таким образом, перед проведением работ по приспособлению ОКН для современного использования необходимо чётко представлять следующее:

• К какой категории относится объект культурного наследия, имеется ли возможность изменения объёмно-планировочного решения здания;
• Соблюдаются ли требования по сохранению ОКН, а также требования Градостроительного регламента;
• Научно-исследовательская и проектная документация по объекту должна пройти государственную историко-культурную экспертизу.

Список литературы:

1. Бердюгина Ю.М., Критерии приспособления объекта культурного наследия для современного использования, Академический вестник УралНИИпроект РААСН, 1(2018), с. 47-51.
2. Юридический справочник застройщика, 5-я редакция / Под ред. Д.С. Некрестьянова. – СПб, 2020. – 324 c.
3.  Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ (последняя редакция).