РОЛЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В СИСТЕМЕ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

THE ROLE OF PROFESSIONAL DEVELOPMENT OF STATE CIVIL SERVANTS IN THE TAX ADMINISTRATION SYSTEM

Nina Gulyaeva

master's student, Department of Economics and territorial development management, North-Eastern Federal University named after M. K. Ammosov,

Russia, Yakutsk

Anna Solovyova

scientific supervisor, candidate of economic Sciences, associate Professor, Department of Economics and territorial development management, North-Eastern Federal University named after M. K. Ammosov,

Russia, Yakutsk

АННОТАЦИЯ

Дано определение налогового администрирования. Выделены основные проблемы налогового администрирования. Рассматривается влияние профессионального развития государственных гражданских служащих на деятельность налогового администрирования. Приведены способы оптимизации систем профессионального образования в сфере государственной и муниципальной службы.

ABSTRACT

The definition of tax administration is given. The main problems of tax administration are highlighted. The influence of the professional development of state civil servants on the activities of tax administration is considered. Methods of optimization of professional education systems in the sphere of state and municipal service are given.

Ключевые слова: налоговое администрирование, государственный гражданский служащий, профессиональное развитие.

Keywords: tax administration, public civil servant, professional development.

За последние десять лет налоговое администрирование претерпело немало изменений. Эти изменения были направлены в основном на достижение целей по совершенствованию налоговой работы или увеличению доходности бюджета. Главной целью деятельности налоговых органов в сфере налогового администрирования являются: полный и своевременный сбор налогов и пошлин, а также контроль и наказание в отношении нарушителей налогового законодательства. Успешность ведения общей бюджетно-налоговой и экономической политики страны во многом зависит от налогового администрирования.

Предметом налогового администрирования являются налоговые отношения между государством и субъектами налогообложения – юридическими и физическими лицами. [1]

Среди основных проблем налогового администрирования можно выделить:

• недостаточный уровень профессионализма госслужащих;
• должностные лица должны действовать не только опираясь на четкую регламентацию, но и на способность самостоятельно принимать решения и нести ответственность;
• налоговое администрирование не может существовать вне рамок государственного администрирования, т.е. необходима взаимосвязанная и взаимодополняющая работа со всеми государственными структурами.

Из-за несовершенства налогового администрирования снижается поток доходов в федеральный бюджет и, как следствие, — недофинансирование социальных, инвестиционных и иных государственных программ.

Профессиональное развитие государственных гражданских служащих необходимо для совершенствования всех систем государственного администрирования, в том числе налогового.

Профессиональное развитие государственных гражданских служащих на сегодняшний момент достаточно регламентировано нормативно-правовыми актами РФ. Условия, сроки, объем часов, а также порядок стажировок и т.д. прописаны и утверждены Указом Президента РФ от 21.02.2019 г. №68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации». Очередным этапом должна стать разработка программы, которая будет нацелена на развитие профессиональных компетенций, учитывающая весь личностный потенциал индивида.

Научный интерес к вопросам профессионализации работников различных сфер деятельности можно наблюдать в трудах М. Вебера, Э. Мэйо, Э. Дюркгейма, К. Маркса, Г. Спенсера.

Однако, проблема профессионального развития государственных гражданских служащих привлекает также внимание и современных исследователей. Например, Л. Н. Свирина утверждает о необходимости оптимизации систем профессионального образования в сфере государственной и муниципальной службы. Оптимизация выражается в использовании инновационных подходов к организации обучения будущих (и не только) государственных гражданских служащих.

В своем исследовании И. Н. Иваненко раскрывает идею адаптивной системы профессионального развития государственных служащих. По его мнению, именно адаптивная система повышения квалификации в сфере государственного и муниципального управления даст нужный подход к профессиональному развитию, максимально ориентированный на формирование «необходимых» профессиональных компетенций, учитывая при этом интересы и возможности обучаемого индивида. Способом познания при этом является интеракцию как процесс адаптивного взаимодействия. Таковыми являются деловые игры, кейсы, модерация, обучающие квесты, проектирование и т. д. [2]

В своих исследованиzх В. В. Бондалетова и Е. В. Бондалетова отмечают такую передовую технологию электронного обучения как электронное наставничество. Дать объективную оценку полноты освоения государственными гражданскими служащими необходимых умений, навыков и знаний можно с помощью тренажеров, итоговых наборов тестов и имитационных игр. Так же обучение возможно пройти в удобное время, в удобном месте и в удобной форме, с возможностью возвращаться к пройденному материалу. Это все и называется электронное обучение.

По мнению авторов, разработанная концепция с применением игрового моделирования поможет обучающимся в приобретении необходимых профессиональных навыков в решении любой возникшей проблемной ситуации, предостережет от совершения ошибок, научит применять полученные знания и навыки в реальной жизни, а также будет развивать способности служащего, повышая его профессионализм [3].

Реализация максимального налогового потенциала страны во многом зависит от профессиональной подготовки государственных гражданских служащих. Поэтому так важно и необходимо эффективное обучение и дальнейшее повышение квалификации госслужащих в сфере налогового администрирования. Для этого необходимо развивать их потенциал путем введения новый технологий профессионального развития, который должен быть ориентирован на:

• профессиональное и личностное развитие качеств государственных гражданских служащих с использованием электронных образовательных площадок;
• формирование знаний в сфере государственного управления (конституционные и законодательные основы РФ, правовые и организационные формы противодействия коррупции, этика служебного поведения и т. д.).

Основополагающий фундамент для профессионального развития является компетентностный подход. В набор базовых компетенций входят:

• управленческая;
• исследовательская;
• морально-этическая.

Помимо этого, образовательный процесс государственного гражданского служащего должен быть ориентирован на практическое применение, а также адаптивным изменяющимся процессам, происходящие в различных системах – государственной службе, в науке, в обществе, в социальных институтах и социальных технологиях. При использовании интерактивных технологий вполне возможно выпустить высококвалифицированных специалистов для государственной гражданской службы, которые способны решать проблемы при налоговом администрировании в регионе и стране в целом, принимать качественные управленческие решения и нести за них ответственность.

Список литературы.

1. Миронов, О. А. Налоговое администрирование / О.А. Миронов, Ф.Ф. Ханафеев. - М.: Омега-Л, 2019. - 288 c.
2. Иваненко, И. Н. Совершенствование профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих / И. Н. Иваненко, Е. А. Коваленко//Научный журнал КубГАУ - 2017. - № 131 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-professionalnoy-podgotovki-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-sluzhaschih-1
3. Бондалетов, В. В. Электронное наставничество как технология обучения на государственной службе / В. В. Бондале-тов, Е. В. Бондалетов//Материалы Афанасьевских чтений. - 2019. - № 2 (27) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-nastavnichestvo-kak-tehnologiya-obucheniya-na-gosudarstvennoy-sluzhbe