К ВОПРОСУ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ СРЕДСТВ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ

ON THE QUESTION OF THE EFFECTIVENESS OF THE MEANS OF CORRECTION OF CONVICTS

Alexandra Perevoznikova

Student, Faculty of Legal Support of National Security, Baikal State University,

Russia, Irkutsk

Vladimir V. Agildin

Scientific Supervisor, Candidate of Law, Associate Professor, Baikal State University,

Russia, Irkutsk

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются основные средства исправления осужденных, перечисленных в УИК РФ, оценивается их эффективность. При проведении исследования выявлен ряд проблем, затрудняющих достижение такой цели как «исправление осужденных». Также предложены способы решения, выявленных проблем, путем внесения изменений в уголовно-исполнительное законодательство, а также расширения спектра мероприятий, проводимых в рамках уже имеющихся средств исправления.

ABSTRACT

The article analyzes the main means of correction of convicts listed in the PEC of the Russian Federation, and assesses their effectiveness. The study revealed a number of problems that make it difficult to achieve such a goal as "correction of convicts". The authors also propose ways to solve the identified problems by making changes to the penal enforcement legislation, as well as expanding the range of measures carried out within the existing means of correction.

Ключевые слова: исправление осужденных, средства исправления осужденных, воспитательная работа, общественное воздействие, общественно полезный труд, общее образование, профессиональное образование.

Keywords: correction of convicts, means of correction of convicts, educational work, social impact, socially useful work, general education, professional education.

Уголовно-исполнительное законодательство ставит перед собой такую цель как исправление осужденных. Следует отметить, что «исправление осужденных» упоминается и в статье 43 Уголовного Кодекса РФ, как одна из целей наказания, то есть тут можно проследить четкую взаимосвязь материального и процессуального права посредством общности цели [12, c. 43]. Как отмечает А.П. Осипов, необходимо различать понятие «исправление» в уголовно-правовом аспекте и уголовно-исполнительном, так в первом случае подразумевается определенный процесс, сопутствующий при достижении других целей уголовного наказания (восстановление социальной справедливости, общая и частная превенция), то во втором случае понятие означает сам результат работы уголовно-исполнительной системы.  Содержание определения «исправление осужденных» закреплено в статье 9 УИК РФ, исходя из которого «исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения» [6, с. 133].  Согласно статистическим данным Генеральной Прокуратуры РФ за 2020 год каждый третий, нарушивший уголовный закон был ранее судим (29,7% 130,5 тыс.), действия каждого седьмого признаны рецидивом (13,9% 61 тыс.) [9, с. 9]. Данная статистика наводит на мысль о том, что такая цель уголовно-исполнительного законодательства, как «исправление осужденных» не достигается и возникает вопрос об эффективности средств исправления осужденных.

Также проблематика заключается в объеме понятия «исправления осужденных», безусловно, в определении, которое дано законодателем, приведены очень правильные категории, такие как «уважительное отношение к обществу, труду.», «стимулирование правопослушного поведения» и др. Но каким образом, можно определить действительно ли осужденный принял эти «правила»? Можно ли гарантировать, что в будущем это лицо не совершит противоправные деяния? Представляется, что данных мер недостаточно, так как основной упор должен быть направлен на психологические особенности осужденных, работу с их мировоззрением, то есть такая цель как исправление осужденных должна иметь более глубокое содержание, ведь принятие правил и традиций человеческого общежития не является гарантом исправления осужденных.

Для наиболее глубокого понимания данной цели необходимо более подробно рассмотреть средства исправления осужденных. Уголовно-исполнительный кодекс к таковым относит: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); воспитательная работа; общественно полезный труд; получение общего образования; профессиональное обучение; общественное воздействие. Следует отметить, что содержание таких категорий как, воспитательная работа и общественно воздействие не раскрывается, что в свою очередь вызывает проблемы понимания сущности данных категорий.

Первое средство исправления осужденных именуется режимом. Исходя из содержания ст.82 УИК РФ под "режимом" понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим позволяет достаточно эффективно воздействовать на лиц, отбывающих наказание, вырабатывая у осужденных определенную систему жизнедеятельности в широком смысле, так и организует их психологическое поведение в соответствии с положениями нормативно-правовых актов. В литературе выделяют три функции режима: 1) карательную; 2) воспитывающую; 3) обеспечивающую. Карательная функция состоит в том, что осужденный лишается свободы, изолируется от общества находится под охраной и постоянным надзором; кроме того, осуществляется принудительная регламентация его работы. Ограничение лица в свободе действий, лишении благ, его зависимость от системы в большинстве случаев приносит нравственные страдания, воздействует на эмоциональное состояние и негативно сказывается на психоэмоциональном фоне осужденных. Воспитывающая функция режима заключается в том, что четкий распорядок дня (время подъёма, отбоя, принятия пищи) повышает самоорганизацию и дисциплину, что в свою очередь является немаловажным при дальнейшей социальной адаптации. Обеспечивающая функция режима, представляет собой функцию, при которой обеспечение режимных ограничений способствует эффективной деятельности самого исправительного учреждения, то есть создаются условия для благоприятной трудовой деятельности, обучения, воспитательной работы и т.д. [13, с. 325]

Следующим средством исправления осужденных является воспитательная работа. Воспитательная работа с осужденными является базисным средством и месте с тем наиболее значимым, поскольку прививание общепринятых ценностей, правил поведения, уважительного отношения к обществу позволяет осмыслить своё преступное поведение и в дальнейшем и вовсе позволяет избежать повторного совершения преступных деяний. Уголовно-исполнительное законодательство не содержит определения понятия «воспитательная работа», а лишь определяет цели данного средства (исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам правилам и традициям человеческого общежития и т.д.). На мой взгляд, понятие «воспитательная работа» можно изложить в следующем содержании: «Воспитательная работа – это комплекс педагогически обоснованных мероприятий проводимый с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений, в отношении осужденных лиц в целях их исправления, формирования уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам, традициям человеческого общежития, а также повышения образовательного и культурного уровня». Ивашко Н.Н., выделяет в своей работе такую форму воспитательного воздействия как культурно-массовая работа, положительный результат которой достигается, с одной стороны путем систематического воздействия коллектива сотрудников ИУ на сознание и настроение осужденных, с другой – привлечения к ней творческих организаций, деятелей литературы, искусства, представителей культурно-просветительских организаций. [3, с. 32] Ю.Е. Суслов в своём исследовании выделяет иные формы воспитательной работы исходя из анализа воспитательных мероприятий проводимых  с осужденными в исправительных учреждениях УИС к таковым он относит: 1) Декоративно-прикладное искусство: резьба по дереву; вышивание; вязание крючком; оригами; 2) Спортивно-оздоровительные мероприятия: игровые виды спорта (футбол, волейбол и т.д); силовые виды спорта (соревнования с использованием гирь, штанги и т.д); настольные игры (шахматы, шашки, интеллектуальные игры); 3) Художественная самодеятельность: народные и бальные танцы; хоровое пение; участие в вокальных группах и ансамблях; игра на музыкальных инструментах в оркестре и т.д.; 4)Литературные кружки: литературные семинары; клубы любителей книг. [10, с.90] Исходя из данных ГУФСИН по Иркутской области за 2019 год относительно воспитательной работы с осужденными выделить следующие положительные результаты: в учреждениях организовано более 1 тысячи различных соревнований и мероприятий, в том числе с участием родственников осужденных.  Из исправительных колоний в колонии-поселения переведено 535 положительно характеризующихся осужденных, что на 9,4% выше показателя прошлого года (489). Чаще предоставлялись выезды за пределы исправительного учреждения для проведения отпуска: в 2019 году 41 осужденный навестили семьи, в 2018 году — 25 осужденных. [7] Стоит отметить, что воспитательная работа это сложный, а порой и непредсказуемый процесс, требующий активного взаимодействия двух сторон (представителя исправительного учреждения и осужденного), ведь невозможно перевоспитать человека, если он того сам не желает, потому первоначальная задача исправительного учреждения состоит в том, чтобы побудить осужденного принять активное участие в воспитательной работе.

Далее следует рассмотреть такое средство исправления как общественно полезный труд. Роль труда в процессе исправления осужденных лиц значительна и многогранна. Труд воспитывает человека, помогает развивать физические и профессиональные навыки, прививает уважение к общественно значимым ценностям, а также приносит экономическую пользу. Стоит отметить, что общественно полезный труд нельзя считать полноценным средством исправления осужденных поскольку, труд может являться лишь вспомогательным инструментом трудового и нравственного воспитания и в той мере, которая будет способствовать исправлению. В исправительных учреждениях Иркутской области в основном осужденные привлекаются к таким отраслям деятельности как заготовка и переработка древесины, производство мебели, металлообработка, производство материалов, производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Обернихина О.В. в своей статье выявила ряд проблем связанных с привлечением к труду осужденных, к таковым относятся: 1)недостаточное правовое регулирование трудовых вопросов (противоречивость юридических оснований привлечения к труду несовершеннолетних; инвалидов I и II группы; лиц достигших пенсионного возраста); 2)отсутствие эффективных мер дисциплинарного воздействия к осужденным, уклоняющимся от выполнения оплачиваемой работы; 3)отсутствие достаточного количества рабочих мест; 4)рост числа осужденных, имеющих крайне низкий уровень образования; 5)отсутствие стимулирующих факторов для лиц, находящихся в отпуске без выезда за пределы исправительного учреждения; 6) недостаточность формулировок для описания оснований заключения и расторжения трудового договора с осужденными; 7)отсутствие дифференцированного подхода при определении времени общественно полезных работ для лиц, трудоустроенных с оплатой труда и неработающих. [5, с. 69] Действительно, проблем, связанных с трудом осужденных множество и они напрямую связаны с экономической политикой государства. Для решения данных проблем стоит расширять спектр предоставляемых осужденными трудовых услуг путём повышения их трудовой квалификации, а также стоит расширить географию взаимодействия с различными предприятиями и заводами. Трудовую квалификацию, возможно, повысить путем внедрения курсов, позволяющих в краткие сроки перепрофилировать работника на более востребованную деятельность. Таким образом, труд является эффективным фактом, для последующего исправления осужденных, но для достижения данной цели необходимо соблюсти баланс, чтобы труд не приносил человеку страданий как физических, так и моральных, а наоборот являлся катализатором для дальнейшей социальной адаптации в обществе.

Общее образование является основой для повышения уровня знаний осужденного. Исходя из содержания ч.4 ст.43 Конституции РФ получение основного общего образования является обязанностью гражданина. [4, ст. 4398] Образование позволяет развивать человека как личность, прививает общечеловеческие ценности и, безусловно, способствует исправлению. По мнению  Бутенко Т.П, следует взять в качестве ориентира  мониторинг опыта зарубежных стран по этому вопросу и использовать электронные ресурсы для реализации осужденными к лишению свободы права на образование.[1, с. 52] Нельзя не согласиться с данным утверждением потому что, такой сегмент жизнедеятельности как образование, должно идти в ногу со временем и соответственно должны применяться технологии дистанционного обучения, электронные библиотеки и в некоторых случаях индивидуальные занятия с использованием видеосвязи. Данные мероприятия позволят не только достичь исправления, но и развить личность в человеке, что в будущем позволит избежать рецидива.

Профессиональное обучение является одним из самых важных средств исправления, так как получение актуальных профессиональных навыков позволит в дальнейшем добывать средства к существованию правомерным путем. Представляется, что в данный перечень следует включить такую категорию как профессиональное образование, поскольку статья 108 УИК РФ содержит данную категорию наравне с профессиональным обучением. Необходимо обратить внимание на положение ч.4 ст.108 УИК РФ, согласно которому администрация исправительного учреждения с учетом имеющихся возможностей обязана содействовать в получении высшего образования, соответственно возникает вопрос как осужденному лицу реализовать данное при отсутствии возможностей администрации исправительного учреждения, ведь высшее образование на сегодняшний день является востребованным и его отсутствие препятствует дальнейшей ресоциализации осужденного.[11, ст.43] Также одной из проблем является недостаточная материально-техническая оснащенность исправительных учреждений, которая в свою очередь препятствует получению качественного образования. Следует отметить, что для наибольшей результативности реализации права осужденного на получение профессионального образования следует воздействовать не только изнутри исправительного учреждения, но и снаружи путем целенаправленной государственной политики, целью которой будет повышение доступности востребованного профессионального образования среди осужденных. Например как отмечает И.М. Режапова, в Великобритании существует такая благотворительная организация, как Образовательный трастовый фонд заключенных в Великобритании (the Prisoners' Education Trust), который может принимать заявки на гранты от заключенных, которые не могут финансировать своё дистанционное образование. [8, с. 58]

Теперь следует перейти к последнему средству исправления – общественному воздействию. Термин «общественное воздействие» не закреплен в уголовно-исполнительном законодательстве. В статье 23 УИК РФ определена лишь форма общественного воздействия, путём содействия общественных объединений в работе учреждений, исполняющих наказание. Ветошкин С.А. подразделяет общественное воздействие на внешнее и внутреннее (внутри коллектива). По его мнению внешнее исправительное общественное воздействие зависит от качества организации данной деятельности администрацией исправительного учреждения, например встречи с интересными людьми, способными оказывать воспитательное воздействие на осужденных, организация работы студий, кружков, проведение концертов, наиболее эффективным исправительным общественным воздействием может обладать коллектив осужденных исправительного учреждения.[2, с. 9] Трудно не согласиться с данным мнением, ведь общественное воздействие как внешнее, так и внутреннее является одним из самых эффективных средств исправления осужденных, так как приобщение осужденных к участию в мероприятиях, помощь общественных объединений позволяет не потерять связь между лицом отбывающим наказание и самим обществом, а это очень важно для дальнейшей адаптации после исполнения наказания.

В заключение стоит сказать, что механизм исправления осужденных путем применения средств исправления имеет ряд недостатков, которые сказываются на эффективности достижения такой цели, как исправления осужденных. Во-первых, средства исправления осужденных имеют ряд недостатков, к таковым можно отнести: недостаточное правовое регулирование механизма реализации данных средств; недостаточное материальное обеспечение, затрудняющее эффективное применение этих средств. Во-вторых, спорным моментом является включение в перечень средств исправления таких категорий как «режим» и «общественно полезный труд», так как сами по себе они не могут являться самостоятельными средствами исправления. В-третьих, стоит включить в данный перечень такое средство как «помощь в социальной адаптации», путем проведения с осужденным бесед с психологом после отбывания наказания, помощь в трудоустройстве со стороны общественных объединений и администрации исправительного учреждения. Для решения данных проблем следует внести изменения на законодательном уровне исходя из результативности каждого средства исправления.

Список литературы:

1. Бутенко Т. П. Общее образование осужденных к лишению свободы как основное средство исправления // Вестник Амурского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2017. –№76. – С.50-53.
2. Ветошкин С. А. Основные средства исправления осужденных в российском уголовно-исполнительном законодательстве // Ведомости УИС. – 2020. – №7 (218). – С. 4-12.
3. Ивашко Н. Н. Культурно-массовая работа как форма воспитательного воздействия на осужденных // Теория и практика научных исследований: психология, педагогика, экономика и управление. – 2018. – №4(4). – С. 29-35.
4. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 01.07.2020) // «Собрание законодательства РФ». 1993. №31. Ст.4398
5. Обернихина О. В. Актуальные проблемы привлечения к труду осужденных // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки. – 2018. – №3. – С. 68-74.
6. Осипов А.П. Исправление осужденных как цель в уголовно-исполнительном законодательстве // Закон и право. – 2021. – №1. – С. 132-134.
7. Официальный сайт ГУФСИН России по Иркутской области [Электронный ресурс]. – URL: https://38.fsin.gov.ru/news/detail.php?ELEMENT_ID=493732 (дата обращения 27.04.2021).
8. Режапова И. М. Образование для заключенных за рубежом // Теория и практика научных исследований: психология, педагогика, экономика и управление. – 2020. – №1(9). – С.56-62.
9. Состояние преступности в России за январь-июнь 2020 годы. – М., –2020. – С. 49.
10. Суслов Ю. Е. К вопросу о формах воспитательных мероприятий, проводимых с осужденными в исправительных учреждениях // Государственная служба и кадры. – 2020. –  №1. – С. 90-91.
11. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 №1-ФЗ (ред. от 05.04.2021) // «Собрание законодательства РФ». – 13.01.1997. – №2. – Ст.198.
12. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 24.02.2021)// «Собрание законодательства РФ».1996. №25. Ст.2954.
13. Шиханиов Г. Г. Юридическая психология. – М.: Зерцало-М, –2006, С.352.