ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ И ЕГО ПРОБЛЕМЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИИ

ENVIRONMENTAL AUDIT AND ITS PROBLEMS IN ENSURING THE SAFETY OF ENTERPRISES IN RUSSIA

Bogdan Fatkhutdinov

undergraduate, Department of Environmental Protection and Rational Use of Natural Resources, Ufa State Petroleum Technical University,

Russia, Ufa

Zemfira Yangirova

scientific adviser, Candidate of Biological Sciences, associate professor, Ufa State Petroleum Technical University,

Russia, Ufa

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу экологического аудита предприятий в России, в которой рассматриваются основные проблемы, влияющие на устойчивое развитие и становление. Предложены пути их решения, а также определены основные этапы экоаудита.

ABSTRACT

The article is devoted to the analysis of the environmental audit of enterprises in Russia, which examines the main problems affecting the sustainable development and formation. The ways of their solution are proposed, and the main stages of environmental audit are defined.

Ключевые слова: экологический аудит, экологическая безопасность, устойчивое развитие, законодательство, окружающая среда.

Keywords: environmental audit, environmental safety, sustainable development, legislation, environment.

Национальная безопасность окружающей среды Российской Федерации зависит от экологической безопасности промышленных предприятий и объектов, а именно отсутствие природных и антропогенных факторов. Благоприятное состояние окружающей среды позволяет обществу и государству сохранить конституционный строй, иметь нужную основу для государственного и общественного развития, а также позволяет пресечь нарушения законодательства в сфере экологии и рационально использовать природные ресурсы.

Что такое экологический аудит? Это опережающее выявление правонарушений в области экологического законодательства, позволяющее руководству организаций вовремя принять соответствующие меры, согласно нормативно-правовым документациям.

Экологическая доктрина РФ от 31.08.2002 № 1225-р [1] предусматривает проведение аудита действующих предприятий на территории России, необходимость осуществления, которого предусмотрена правовыми актами для развития экономических и экологических и социальных механизмов, которые являются средствами реализации государственной политики в сфере экологии.

С точки зрения юриспруденции, экологический аудит влияет на показатели эффективности управления качеством охраны природной среды, которая позволяет снизить риски организаций и повысить уровень социальной ответственности бизнеса, позволяющий освободиться от прохождения государственной экспертизы проектной документации, а также постоянного экологического контроля [2].

Впервые концепция проведения экоаудита была разработана в конце 70-х годов ХХ века в США, впоследствии оно приобрело популярность и в других странах, таких как Канада, Великобритания, Швеция, Нидерланды и др.

Чаще всего к экоаудиту прибегали зарубежные страны, с целью проверки состояния промышленных предприятий и установления, строгих мер ответственности за нарушения экологических норм. [3]. Кроме того, в 1991 году коммерческие банки проводили аудит для того, чтобы снизить риски неплатежеспособности по ссудам, т.к. предприятия-заемщики не выполняли многие требования, в соответствии с природоохранным законодательством [4].

Следовательно, экологический аудит начали проводить не только в рамках экологии с целью преждевременного устранения нарушений законодательных норм, но и экономики для проверки достоверности финансовой отчетности организаций.

Процедура экоаудита осуществляется в таких процессах, как [5]:

• приватизация муниципальных и/ или государственных объектов;
• реализация процедуры банкротства;
• осуществления экологического страхования объектов;
• разработка и подготовка инвестиционных проектов, которые требует вложения инвестиций.

Таким образом, аудит позволяет получить достоверную информацию о деятельности субъекта, согласно действующему законодательству, определить экологическую стратегию и политику субъекта, снизить влияние негативного воздействия в результате остановки деятельности предприятия. Также позволяет эффективно решить вопросы налогообложения проектов, повысить инвестиционную привлекательность и оптимизировать условия экологического страхования и т.д.

Мониторинг и соответствующий контроль промышленных предприятий в рамках экологического законодательства в России используется крайне редко, причины тому:

1. отсутствие необходимого нормативно-правового обеспечения со стороны государства;
2. отсутствие нужной проработанной методическо-научной базы экоаудита;
3. отсутствие высококвалифицированных кадров, компетентных в области экоаудита.

Несмотря на то, что в России активно обсуждается законотворческая деятельность в области охраны окружающей среды, законодательство все еще остается малоразвитым. Законы, которые принимаются, несут в себе обилие декларированных положений и слабое регулирование процедур.

Цели и задачи, которые возложены на аудиторов сложны и требуют разнообразной профессиональной подготовки, в чем и заключается трудность проведения аудита, т.к. им за короткий срок необходимо проанализировать субъект и адекватно оценить текущую ситуацию, для того чтобы предложить соответствующие рекомендации.

Для того чтобы решить выявленные проблемы, предлагаем следующее:

• осуществлять обязательный аудит по инициативе не только государственного органа исполнительной власти, но и самого предприятия;
• разработать специализированный программный курс обучения персонала экоаудиту, совместив в себе такие отрасли как экономика, экология;
• утвердить обучение аудиту и периодическое повышение квалификации персонала;
• создать политику в области устойчивого развития, включающую в себя экономическую, экологическую и социальную отрасли;
• построить единую нормативно-правовую базу.

Экологический аудит, в рамках эконадзора обеспечит взаимодействие государства, аудиторской организации и предприятий, проведение которого будет опираться на независимую и адекватную оценку их деятельности, минимизацию влияния административных барьеров и стимулирование снижения негативного воздействия на природную среду для обеспечения устойчивого развития Российской Федерации.

Политика в области устойчивого развития РФ позволит объединить в единую систему экологические, экономические и социальные факторы деятельности предприятий или организаций, без выделения одного из факторов в качестве преимущественного.

Таким образом, разработка и внедрение экологического аудита в России позволит реализовать принципы и стратегию охраны окружающей природной среды, что приведет к рациональному использованию сырьевых ресурсов, поможет устранить локальные экологические проблемы.

Список литературы:

1. Распоряжение Правительства РФ от 31.     08.2002 № 1225-р «Об экологической доктрине Российской Федерации» [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92097/e3391990ed7407a80c0ba78adcf86882bd1b1eff/ (дата обращения: 30.04.2021).
2. Кудрявцева О.В., Ледашева Т.Н., Пинаев Т.Н. Особенности проведения экологического (HSE) аудита на предприятии в современных условиях: учебное пособие. – М.: Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, 2016. – 112с.
3. Потравный И.М., Петрова Е.Н., Вега А.Ю. Экологический аудит: Теория и практика: учебник. – М.: ЮНИТИ, 2013. – 342 с.
4. Иутин И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования [Электронный ресурс] // Мудрый Юрист – URL: https://wiselawyer.ru/poleznoe/34177-ehkologicheskij-audit-sushhnost-voprosy-trebuyushhie-pravovogo-regulirovaniya (дата обращения: 30.04.2021).
5. Чикунова Е.П. Экологический аудит: проблемы и перспективы [Электронный ресурс] – Режим доступа. − URL: http://www.hr-portal.ru/article/ekologicheskiy-audit-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 30.04.2021).