ОСНОВНЫЕ ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ МАТЕРИАЛЬНО – ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МВД РОССИИ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННО – ЧАСТНОГО ПАРНЕРСТВА

THE MAIN WAYS TO OPTIMIZE THE SYSTEM OF MATERIAL AND TECHNICAL SUPPORT OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA, NECESSARY TO ATTRACT INVESTMENTS FROM PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS

Natalia Kozhurova,

Adjunct, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia,

Russia, Krasnodar

АННОТАЦИЯ

Новые условия, в которых органы внутренних дел МВД России выполняют возложенные на них задачи выявили многомерное поле особенностей, для учета которых необходимы принципиально новые механизмы и подходы. Прежде всего, это группа особенностей, вызванных масштабностью задач по осуществлению процессов управления потоками перемещения массивов информации, денежных средств, МТС и людских ресурсов в целях успешного обеспечения служб и подразделений органов внутренних дел МВД России, выполняющих оперативно-служебные задачи в условиях экономической нестабильности, финансовой неопределенности и дестабилизации функционирования хозяйствующих субъектов местной экономической базы.

ABSTRACT

The new conditions in which the internal affairs bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia carry out the tasks assigned to them have revealed a multidimensional field of features, for the consideration of which fundamentally new mechanisms and approaches are required. First of all, this is a group of peculiarities caused by the scale of tasks for the implementation of the processes of managing the flows of movement of arrays of information, money, MTS and human resources in order to successfully provide services and divisions of the internal affairs bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia, performing operational and service tasks in conditions of economic instability, financial uncertainty and destabilization of the functioning of economic entities of the local economic base.

Ключевые слова: государственно – частное партнерство, МВД России, материально – техническое обеспечение, инвестиции, инновации, тыловое обеспечение.

Keywords: public - private partnership, the Ministry of Internal Affairs of Russia, material and technical support, investments, innovations, logistic support.

В современных условиях, характеризующихся ограниченным финансированием материально-технических потребностей органов внутренних дел МВД России, становится актуальной задача повышения экономической безопасности тылового обеспечения органов внутренних дел. Накопившиеся в настоящее время противоречия в вопросах тылового (материально-технического) обеспечения, могут быть разрешены новыми приемами, методами и подходами, позволяющими значительно повысить эффективность и результативность деятельности органов управления тыловым обеспечением МВД России, а именно привлечь частных инвесторов в развитие системы и тем самым разрешить проблему недостаточного финансирования [3, с. 125].

Материально – техническое обеспечение организуется, чтобы обеспечить органы внутренних дел необходимыми средствами в соответствии с выявленной потребностью.  Следует отметить, что основным принципом обеспечения является принцип качества, т.е. выделение основных факторов, влияющих на качество.

Рассмотрим основные задачи материально – технического обеспечения в системе МВД России (рис. 1).

Рисунок 1. Основные задачи материально – технического обеспечения ОВД

К основным факторам влияния на вопросы тылового обеспечения органов внутренних дел МВД России можно отнести: укомплектованность, делегирование полномочий, структура тылового обеспечения, рост экономической, административной и правовой независимости субъектов экономической деятельности, технологическая составляющая обеспечения ответственных лиц тылового обеспечения, ограниченность и секвестрование бюджетных расходов в условиях экономического кризиса, объем оперативно-служебных задач, выполняемых органами внутренних дел, нарастание влияния экономического кризиса.

Для обеспечения качества требуется материальная база, квалифицированный персонал, заинтересованный в хорошей работе, глубоко продуманная организационная структура и четкое управление в целом.

К числу показателей материально – технического обеспечения относятся количественные и качественные показатели плана завоза материальных ресурсов (номенклатура, количество и стоимость материальных ресурсов).

Рассмотрим основные проблемы и угрозы материально – технического обеспечения МВД России, а также пути решения данных проблем (рис. 2 и 3).

Рисунок 2. Основные проблемы и угрозы материально – технического обеспечения МВД России

Основными факторами, влияющими на эффективность материально – технического обеспечения являются: нормы расхода материальных ресурсов, более качественный анализ предложений поставщиков, анализ экономической ситуации для принятия решений об использования вложенных в производственные запасы средств, чтобы не упустить другие наиболее выгодные варианты вложения средств.

Рисунок 3. Основные пути решения проблем, связанных с материально – техническим обеспечением МВД России

Для повышения экономической эффективности процессов управления материально-технического обеспечения и использования денежных средств МВД России необходимы качественные изменения системы управления тылом, деятельности должностных лиц, создание инфраструктуру принципиально нового уровня и финансово-хозяйственных отношений с взаимодействующими хозяйствующими субъектами - поставщиками товаров, работ и услуг [2, с. 136].

Одним из важных критериев оценки имеющихся проблем является анализ процентного соотношения данной ситуации по регионам Севера – Западного федерального округа России (рис. 4).

Рисунок 4. Уровень проблем материально – технического обеспечения ОВД в Северо – Западном федеральном округе (в процентах)

Таким образом, во всех регионах Севера – Западного федерального округа, наблюдается одинаковая динамика существующих проблем в данной области.

Кроме этого, одной из самых важных проблем, является проблема финансирования. Именно данную проблему, в некоторых областях деятельности ОВД, возможно, решить за счет привлечения средств государственно – частного партнёрства (рис. 5).

Рисунок 5. Соотношение, выделяемых денежных средств и расходов на материально – техническое обеспечение ОВД (в млн. руб.)

Проанализировав полученные данные, можно сделать вывод, что выделяемое финансирование намного меньше необходимого, что приводит к невозможности покрытия всех расходов и решению задач, связанных с материально – техническим обеспечением органов внутренних дел.

Еще одним важных показателем анализа является уровень расходов и непосредственно те статьи деятельности ОВД, на которые тратятся выделяемые объемы финансирования (рис. 6).

Рисунок 6. Структура расходов ОВД МВД России

Для чего в ближайшей перспективе целесообразно развивать следующие направления (рис. 7).

Рисунок 7. Основные пути оптимизации деятельности ОВД МВД России

Таким образом, учитывая вышесказанное, подчеркнем, что процесс увеличения экономической безопасности материально-технического и тылового обеспечения ОВД должна оцениваться в соответствии с экономическими реалиями формализованные в критериях, экономических показателях, новыми концепциями оценки, в теоретико-практическом плане. Также особого внимания заслуживает слияние социальных, экономических и экологических факторов, планирование и анализ которых, должен быть ориентирован на стратегический результат развития всей системы.

Список литературы:

1. Свининых, Е.А. Правовые аспекты организации закупочной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации /Е.А. Свининых// Право в Вооруженных Силах. 2014. - № 1.
2. Свининых, Е.А. Рамочный контракт как средство централизации государственных закупок /Е.А. Свининых // Публичные закупки: проблемы правоприменения: Материалы Второй Всерос. науч.-практ. конф. (6 июня 2014 г., МГУ им. М.В. Ломоносова). М., 2014.
3. Титов, В.А. Основы концепции тылового обеспечения органов внутренних дел /В.А. Титов, Г.В. Гиоев// Организационно-экономические, тыловые и гражданско-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск: сборник научных статей по материалам межвузовской научно-практической конференции (Москва, 21 декабря 2011 г.) / под ред. Ю.Г. Наумова, В.В. Новикова. — М.: Академия управления МВД России, 2011.
4. Мереминская, Е.И. Госзакупкам не хватает плана /Е.И. Мереминская//Ведомости. -2015. -  № 3888.
5. Охтырская, М.В, Проблемные вопросы организации размещения государственных закупок в России /М.В. Охтырская //Юрист ВУЗа. -2015. - № 11.