ПРИЗНАКИ КОНТРАБАНДЫ ПО СОВРЕМЕННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

SIGNS OF SMUGGLING UNDER MODERN LEGISLATION

Sergey Pyatkov

student, Department of Criminal Law, Irkutsk State University,

Russia, Irkutsk

Mihail Suturin

Scientific director, PhD in law, docent, Department of Criminal Law, Irkutsk State University,

Russia, Irkutsk

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются доктринальные подходы к признакам контрабанды, исследуются законодательные признаки контрабанды, предлагаются варианты признаков уголовно-наказуемой контрабанды.

ABSTRACT

The article analyzes the doctrinal approaches to the signs of smuggling, examines the legislative signs of smuggling, and offers options for the signs of criminally punishable smuggling.

Ключевые слова: контрабанда, уголовное право, уголовная ответственность за контрабанду, признаки контрабанды.

Keywords: smuggling, criminal law, criminal liability for smuggling, signs of smuggling.

Контрабанда является преступным деянием, которое угрожает экономической безопасности российского общества, а также иным общественным отношениям в нашей стране, в том числе связанным с общественной безопасностью и общественным здоровьем. Однако последние законодательные изменения лишили «экономическую» контрабанду статуса уголовного преступления, оставив в уголовном законе лишь нормы о запрете контрабанды общественно опасных и вредных для общественного здоровья предметов, а также иных предметов, ограниченных или запрещенных к гражданскому обороту, а также денежных средств.

В связи с этим актуальным представляется определение признаков уголовно наказуемой контрабанды.

Стоит указать, что в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее — УК РФ) [1] содержится только один признак контрабанды, а именно незаконное перемещение объектов через таможенную границу Таможенного союза. При этом конкретных подробностей законодателем не раскрывается.  Нет также в законе отсылок к иным нормативно-правовым актам, которые могли бы послужить руководством при определении признаков уголовно-наказуемой контрабанды.

Однако исследователь данного вопроса может обратиться к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) [2]. В норме статьи 16.1 данного нормативно-правового акта указываются в том числе следующие признаки контрабанды, под которой понимается в первую очередь доставка предметов материального мира, используемых в качестве товаров, через границу государств, которые входят в Таможенный союз:

1. В первую очередь нарушением является не соблюдение установленного законодательством государств, являющихся членами Таможенного союза, порядка прибытия на их территорию товаров. При этом данные объекты должны быть перемещены на территорию вышеуказанных государств не через особые места, предназначенные для провоза товаров, а другим путем.

2. Также закон устанавливает в качестве наказуемых любые действия, которые направлены на скрытие товаров от таможенных работников, например, с помощью обустройства тайников в транспорте и пр.

3. Преследуется по закону стран-участниц Таможенного союза и предоставление лицами, которые осуществляют перевозку товаров из третьих стран в страны Таможенного союза, недостоверных сведений о ввозимом товаре с целью обхода каких-либо таможенных запретов или ограничений.

4. Также запрещается предоставлять ложные документы о ввозимых на территорию государств, участвующих в Таможенном союзе, товарах с целью обхода каких-либо ограничений.

Представляется, подобное описание признаков незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза не совсем подходит под определение контрабанды по ныне действующему уголовному закону [6, с. 120].

Более приемлемым представляется определение незаконного перемещения товаров через таможенную границу, сформулированное в Таможенном кодексе Таможенного союза (далее — ТК ТС) [3]. Согласно пункту 19 части 1 статьи 4 ТК ТС под противоправной перевозкой товаров понимается их провоз через государственную границу участвующих в Таможенном союза стран, связанные либо с обходом специальных мест, где проводится оформление ввоза товара, либо с созданием условий, препятствующих обнаружению товаров таможенными работниками, либо с предоставлением ложных таможенных деклараций, либо с отсутствием подачи налоговой декларации, либо с предоставлением ложных документов о товарах. Также нарушением признается покушение на совершение указанных выше действий.

Ряд исследователей, выявляя признаки контрабанды, отмечают, что признаки контрабанды вытекают из различных нормативных ее определений, а также из научных воззрений на понятие контрабанды: — обладание специфической общественной опасностью, выражающейся в непосредственной угрозе интересам России во внешнеэкономической сфере; — перемещение товара или иного предмета через таможенную границу; — уклонение от таможенного контроля любым способом; — наличие субъекта, способного нести юридическую ответственность; — осознание виновным факта перемещения товара или иного предмета через таможенную границу [4, с. 60].

Все иные признаки, по мнению Г. В. Карнишиной, являются факультативными (специфические свойства предмета контрабанды, в том числе его стоимость, распределение функций между участниками организованной группы, наличие специального субъекта и т. п.) [5, с. 115].

Позволим себе не согласиться с высказанным мнением. В настоящее время предмет имеет обязательное, а не факультативное значение при квалификации содеянного как контрабанды. Исходя из того, что контрабанда товаров, разрешенных к гражданскому обороту, была декриминализована, в настоящее время уголовная ответственность наступает только для лиц, которые осуществляли контрабанду тех товаров, которые ограничены или запрещены к обороту в нашей стране. Кроме того, продолжает оставаться уголовный запрет на контрабанду денежных средств и финансовых инструментов.

Итак, на наш взгляд, к обязательным признакам контрабанды, совершение которой имеет признаки уголовно наказуемого деяния, следует относить то, что провоз товаров производится  либо с обходом специальных мест, где проводится оформление ввоза товара, либо с созданием условий, препятствующих обнаружению товаров таможенными работниками, либо с предоставлением ложных таможенных деклараций, либо с отсутствием подачи налоговой декларации, либо с предоставлением ложных документов о товарах, при этом предметами, провозимыми через границу, выступают ограниченные или запрещённые к обороту предметы, а также денежные средства и финансовые инструменты.

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 31 декабря.
3. Таможенный кодекс Таможенного союза : приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17 // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 50. – Ст. 6615.
4. Айсаринова Ж. А. Понятие, объект и предмет контрабанды / Ж. А. Айсаринова // Студенческий вестник. – 2019. – № 23-1 (73). – С. 59–60.
5. Карнишина Г. В. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с контрабандой (на материалах Южного федерального округа) / Г. В. Карнишина. – М., 2005. – 183 с.
6. Первова А. Ю. Определение понятия «контрабанда» в условиях современной реальности / А. Ю. Первова // Вестник Международного юридического института. – 2018. – № 1 (64). – С. 119–122.