СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕХАНИЗМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

SOCIAL ENTREPRENEURSHIP AS AN EFFECTIVE MECHANISM OF PROVIDING SOCIAL REHABILITATION OF DISABLED IN THE TULA REGION

Inessa Konycheva

student, direction of State and Municipal Administration, Moscow Regional Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Krasnogorsk

Alina Mikhailova

student, direction of State and Municipal Administration, Moscow Regional Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Krasnogorsk

АННОТАЦИЯ

Рассмотрены законодательные меры оказания социальной реабилитации в Тульской области. Рассмотрены формы поддержки социальных предприятий. Предложены пути по повышению эффективности и доходности организаций.

ABSTRACT

Legislative measures aimed at social rehabilitation in the Tula region are considered. The forms of support for social enterprises are considered. Ways to improve the efficiency and profitability of organizations are proposed.

Ключевые слова: социальное предпринимательство, реабилитация инвалидов, защита прав инвалидов, интеграция инвалидов в жизнь общества.

Keywords: social entrepreneurship, rehabilitation of people with disabilities, protection of the rights of people with disabilities, integration of people with disabilities into society.

Демографическая проблема в стране, в Тульской области, в частности, требует мобилизации всех имеющихся ресурсов. В этой связи необходимо проанализировать ситуацию по реабилитации инвалидов в обществе, то есть социальной реабилитации.

«В Тульской области по состоянию на 1 января 2018 года проживало более 156,3 тыс. инвалидов, а это почти каждый 9-й житель Тульской области (Диаграмма 1). В структуре инвалидности преобладают более тяжелые группы инвалидности (Диаграмма 2)» [7].

Согласно статистическим данным, в Тульской области наблюдается стабилизация количества инвалидов с тенденцией к сокращению.

На основе государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы, Приказа Минтруда России от 26.12.2017 № 875 «Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов» и статьи 48 Устава Тульской области, определен перечень мероприятий по реабилитации и абилитации инвалидов [3], [4].

Диаграмма 1.

Структура инвалидов в Тульской области по состоянию на 1 января 2018 года

Диаграмма 2.

Структура взрослых инвалидов по степени тяжести (в процентах)

Основу социальной работы с данной группой населения составляют методологические и научные разработки специалистов. Однако эффективная реализация поставленных задач невозможна без высококвалифицированных специалистов.  Целью социальной реабилитации инвалидов является восстановление социального статуса инвалида и достижения им материального благосостояния.

Социальной реабилитацией признается процесс интеграции личности в социальную среду с последующим формированием определенных качеств человека, который является субъектом общественных отношений.

Выделяется пять основных направлений по социальной реабилитации инвалидов:

1. Правовое регулирование.
2. Социальная работа.
3. Психологическое направление.
4. Образовательное направление.
5. Социокультурное направление.

В этом аспекте ученые предлагают следующий перечень мероприятий: «занятость трудом, любительские занятия, общественно-полезную деятельность, спортивные мероприятия, организацию содержательно-развлекательного досуга, обучение профессиям, создание творческих коллективов, приобщение лиц с ограниченными возможностями к искусству» [10].

В Тульской области реализуется программа «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области». Цель определяется следующим образом: «Повышение эффективности социальной поддержки и социального обслуживания населения Тульской области» [8].

«Успешность современной социальной политики по отношению к инвалидам зависит не только от качества управления имеющимися ресурсами, но и в значительной степени от активности самих инвалидов. Решение многих вопросов качества жизни определяется их способностью коллективно действовать, организовывать социальные движения, артикулировать свои представления о достойной жизни и добиваться их реализации. Социальные движения возникают при совместных действиях многих заинтересованных лиц, объединенных общей идей, программой, организационной структурой» [1].

На наш взгляд, наиболее эффективной в современном мире является система грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов. Организации должны предоставить программу независимого экономического существования. Это значит, что все затраты будут покрыты теми средствами, которые будут извлечены в процессе предпринимательской деятельности. Чтобы получать государственные льготы, необходимо придерживаться определенных правил.

Следовательно, одним из основных мероприятий по реализации социальной реабилитации является трудоустройство инвалидов. В этой связи существует Закон Тульской области от 11 января 2006 года №679-ЗТО «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» [6].

Необходимо рассмотреть реализацию принципов социального предпринимательства и его эффективность. Выше отмечалось, что самым развитым предприятием является Центр социальной реабилитации инвалидов «Березень». Данная организация обучает и трудоустраивает инвалидов на предприятия, созданные на базе центра, оказывающие услуги в сфере бытового обслуживания.

Основная финансовая поддержка была получена в открытом конкурсе, который проводился «Национальным благотворительным фондом». Благодаря грантам стало возможно создать центр профподготовки инвалидов, создать медпункт и комнату отдыха для работающих людей с ограниченными возможностями, проводить мероприятия по приобщению людей с ограниченными возможностями к истории родного края. Помимо этого, была организована совместно с оператором связи МТС, образовательная программа по устранению цифрового неравенства.

На данный момент функционирует 3 комплекса БО, на основе которых оказываются услуги парикмахерской, мастерской по ремонту обуви, мастерской по ремонту одежды, фотостудии, металлоремонта, реставрации пухо-перовых изделий, заточке и пункта по приему одежды в химчистку.

На данный момент в Тульской области имеется образовательный ресурс в виде крупнейшего в регионе учебно-производственного комплекса для людей с ограниченными возможностями. Волонтерские центры могут оказывать поддержку центру, помимо этого необходимо настраивать взаимодействие с людьми пенсионного возраста, которые на благотворительной основе могут проводить обучение по изготовлению шерстяных изделий. Можно заключить, что в регионе предусмотрена и функционирует полноценная инфраструктура для развития социального предпринимательства.

Наличие работающей бизнес-модели дает возможность масштабировать опыт в другие регионы. Именно такие объединения, которые могут предложить эффективную модель существования и решают социальные проблемы являются наиболее прогрессивными и востребованными.

Список литературы:

1. Фуряева, Т. В. Социальная реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья : учебное пособие для среднего профессионального образования / Т. В. Фуряева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 189 с.
2. Приказ Минтруда России от 26.12.2017 № 875 «Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)».
3. Устав (Основной закон) Тульской области от 28 мая 2015 года.
4. Закон Тульской области от 11 января 2006 года №679-ЗТО (ред. от 13.07.2017) «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов».
5. Постановление Правительства Тульской области № 13-5/10/П-546 от 29.01.2018 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Тульской области».
6. Постановление Правительства Тульской области от 16 февраля 2018 года № 65 (ред. от 18 июня 2019 года) «Об утверждении государственной программы Тульской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области».
7. Расходы бюджета в разрезе законов на 2019 - 2021 гг.
8. Колесник Ю. А. Социальная реабилитация инвалидов // ППМБПФВС. 2008. №11. – 7 с. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-reabilitatsiya-invalidov (дата обращения: 21.09.2019).