ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ, КАК ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АКТИВ ПРИ ВЫБОРЕ ОРГАНИЗАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ПОСТАВЩИКА

АННОТАЦИЯ

В данной статье описывается проблема по оценке деловой репутации при выборе организации в качестве поставщика, описываются критерия определения деловой репутации и опыта действующих участников закупки при отборе в конкурентных закупках.

Ключевые слова: деловая репутация, государственный контракт, стандарты по оценке опыта, ресурсы.

Основная часть

В условиях сильнейшей конкретности одним из наиболее важных факторов рынка при учете рисков, связанных с выбором контрагента, поставщика служить деловая репутация, существующая на рынке организации в своей сфере деятельности. Отбор поставщиков, которые могли бы качественно, добросовестно обеспечить исполнение государственного контракта по приемлемой стоимости, имеет существенные проблемы. Размер ущерба при исполнение государственного контракта не добросовестным поставщиком приводит к огромным издержкам, потерями исчисляющимся миллиардами рублей. Проведя некоторые цифры, характеризующие объемы государственных электронных закупок по данным единой информационной системы (далее – ЕИС), в 2019 году госзаказчики разместили 2,9 млн извещений о проведении закупок на общую сумму в 9,6 трлн рублей. В 2018 году эти показатели составили 3,2 млн извещений на 8,3 трлн рублей, этого говорит о том, что объем государтсвенных закупок в РФ в 2019 году вырос на 15%. Согласно отчету Счетной палаты по итогам 2019 года было выявлено 839 нарушений при осуществлении закупок и исполнении государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ на общую сумму 236,6 млрд рублей", более 50% от общего количества нарушений приходятся на этапы планирования закупок (сбор коммерческих предложений, формирование начальной максимальной цены контракта, выбор поставщиков) и исполнения государственного контрактов, то есть на этапы, которые наиболее сопряжены с коррупционными проявлениями.

Анализ Счетной палаты показал, что в системе государственных и корпоративных закупок преобладают неконкурентные закупки (единственным поставщиком), а уровень конкуренции практически не меняется. В настоящие время некоторые конкурентные закупки Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривают возможность для заказчиков использовать критерий определения деловой репутации и опыта действующих участников закупки с целью определения победителя. В качестве нормативной базы при оценке деятельности участников учитываются:

- опыт,

- материально-технические ресурсы,

- кадровые ресурсы,

- финансовые ресурсы,

- отзывы и рекомендательные письма заказчиков применяются стандарты в сфере оценки деловой репутации и опыта, разработанные Техническим комитетом.

Действующие и принятые стандарты по оценке опыта и деловой репутации:

ГОСТ Р 66.0.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы»

ГОСТ Р 66.1.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование»

ГОСТ Р 66.1.02-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания»

ГОСТ Р 66.9.01-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, производящих и реализующих пожарно-техническую продукцию»;

ГОСТ Р 66.9.02-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, выполняющих работы (оказывающих услуги) в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты»;

ГОСТ Р 66.1.03-2016 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций».

Данные стандарты могут оценить опыт организации на рынке без учета рисков, полученных в ходе работы неквалифицированных специалистов, а ведь можно считать, что одним из основных критериев формирования репутации организации является персонал. Организации должны уделять особое внимание специалистам занимающимися выстраиванием коммуникаций с государственными заказчиками, своевременно осуществлять обучение, проводить тренинги, и другие своего рода обучения, как внутри организации, так и в учебных заведениях.

Рассматривая персонал как актив, важно учитывать, что этот актив может позволить организации «обогатится», так и понести ущерб.

Организация, планирующая или уже работающая государственным заказчиком, должна понимать, чтобы получить государственный контракт необходимо выстроить доверительные отношения, предложить гибкую стоимость, показать свой опыт, профессионализм, возможность быть на связи 24\7 и предоставлять консультационные услуги. При поиске поставщика Заказчик также обращает внимание на отзывы, благодарственные письма, количество исполненных контрактов без нарушений, масштабностью организации, информационную открытость. Не все организации могут соответствовать данным критериям.

Для проработки документации, написания технического задания, поиска и выбора добросовестного поставщика, согласование бюджета и размещение закупочной документации в еденной информационной системе, от одного месяца или даже года.

В настоящий момент в Правительстве находится на согласовании я «оптимизационный» законопроект н по внедрению рейтинга деловой репутации. Детальная проработка подзаконных актов ещё не завершена. При рассмотрении, над актом по формированию рейтинга будут участвовать также заказчики и поставщики. Уже сегодня предложение по внедрению рейтинга деловой репутации поддержано Общероссийским народным фронтом и предпринимательской ассоциацией «Деловая Россия».

Данный законопроект позволит организации, у которых за плечами есть большое количество качественно исполненных контрактов, иметь экономические преференции в виде существенного (в 2-3 раза) снижения размера обеспечения по контракту или получения более высокой оценки на конкурсах. В настоящий момент идут обсуждения по разработке закона проекта по использованию рейтинга организаций и для допуска их на крупные закупки или на закупках с высокой социальной значимостью сжатыми сроками.

Список литературы:

1. Емельянов С. М. Теория и практика связей с общественностью: учебное пособие для академического бакалавриата / С. М. Емельянов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2017. 231 с.
2. Чумиков А. Н., Бочаров М. П., Самойленко С.А., Реклама и связи с общественностью: профессиональные компетенции: учебное пособие /М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. 520 с.
3. Чумиков, А. Н.   Связи с общественностью. Практикум: учебное пособие для академического бакалавриата / А. Н. Чумиков. – М.: Юрайт, 2018. 163 с.
4. Рева В.Е. Управление репутацией. Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2017. 132 с.
5. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ, [Электронный ресурс].— URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/  (дата обращения 18.01.2021г.)