РОЛЬ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ В РАЗВИТИИ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ

АННОТАЦИЯ

Конкуренция является важным условием экономического, социального, а также политического развития любого государства, что подтверждается опытом мирового сообщества. Противоположностью конкуренции является монополизация. Деятельность монополий, которая не контролируется и не ограничивается, негативно сказывается и даже опасна для потребителей, а также в целом для всей экономики страны. Именно на формирование конкурентных рыночных структур и направлена конкурентная политика государства.

ABSTRACT

Competition is an important condition for the economic, social, and political development of any state, which is confirmed by the experience of the world community. The opposite of competition is monopolization. The activities of monopolies, which are not controlled or restricted, have a negative impact and even dangerous for consumers, as well as for the entire economy of the country as a whole. It is precisely the formation of competitive market structures that the state's competitive policy is aimed at.

Ключевые слова: монополия, конкуренция, политика, рынок, мировое сообщество, субъекты хозяйствования.

Keywords: monopoly, competition, politics, market, world community, business entities.

Основные проблемы конкурентной политики Российской Федерации отражаются в докладах Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации о состоянии конкуренции в Российской Федерации. В научной литературе указывается на существование ряда других проблем: тенденция на увеличение доли государственного сектора в экономике, несмотря на упрощение процедур приватизации; необоснованно большое количество отраслей, в которых функционирую естественные монополии [6, с. 28].

Рассмотрим каждую из названных проблем подробнее и предложим пути ее разрешения.

Несовершенство законодательного регулирования проявляется практически во всех направлениях конкурентной политики. М.Л. Рябов называет целый ряд недостатков законодательной базы Российской Федерации в сфере закупок и отмечает, что такие недостатки позволяют участвовать в аукционах и тендерах недобросовестным исполнителям и поставщикам, а также приводят к тому, что 78% сделок в сфере закупок заключаются с контрагентами, которые предлагают самую низкую цену. При этом организаторы закупок не принимают во внимание качество товаров и услуг, гарантии и ответственность сторон при выявлении нарушений [7, с. 19]. Очевидно, что такое положение вещей не способствует развитию конкуренции.

Информационно-аналитические источники свидетельствуют, что гражданско-правовые и уголовно-правовые нормы применяется на практике очень редко. В большинстве случаев Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации воздействует на нарушителей посредством административных мер наказания [4, с. 31]. Таким образом, институты гражданской и уголовной ответственности за нарушения в сфере конкурентного права не решают стающих перед ними задач и, следовательно, требуют дальнейшего законодательного совершенствования.

Конкурентное законодательство должно соответствовать основным тенденциям развития экономических отношений. В условиях современной глобальной автоматизации, получает развитие цифровая экономика, которая представляет собой сетевую, системно организованную пространственную структуру взаимоотношений между субъектами хозяйствования. Цифровая экономика представлена электронным бизнесом, электронной торговлей, электронными рынками, дистанционным обслуживанием и т.д. При этом она уже не является исключительно средой для хранения и обмена данными, а посредством информационных технологий способна управлять реальными экономическими процессами [2, с. 16].

Все существующие административные барьеры можно разделить на несколько групп: барьеры, регулирующие доступ к ресурсам и правам собственности на них (регистрация субъекта хозяйствования, изменение его статуса и т. п.);  барьеры, регулирующие обретение прав на ведение хозяйственной деятельности (лицензирование, сертификация, разрешительная система, регистрация товарных знаков, нормативные требования); барьеры, предусматривающие контроль за хозяйственной деятельностью предприятия (проверки, санкции за нарушения, государственная поддержка, согласования) [8, с. 46].

Тенденция увеличения доли государственного сектора экономики должна быть остановлена посредством двух основных подходов:

снижение доли государственного участия в экономике, путем недопущения создания государственных предприятий на товарных рынках с развитой конкуренцией;

недопущение увеличения доли государственного участия в конкурентных сферах, посредством установления запрета приобретения государства и муниципальными образованиями долей и акций в хозяйственных обществах, которые осуществляют деятельность на товарных рынках с развитой конкуренцией.

Таким образом, перспективными направлениями развития конкурентной политики в Российской Федерации должны стать:

• совершенствование законодательной базы Российской Федерации в сфере закупок, гражданско- и уголовно-правовой ответственности за нарушения в сфере конкурентного права;
• переориентация нормативно-правового регулирования конкуренции от ретроспективного регулирования к перспективному регулированию, приведение конкурентной политики в соответствие со складывающимися общественными отношениями в сфере цифровой экономики;
• снижение влияния стратегических и нестратегических барьеров входа на рынок, путем сокращения действующего перечня барьеров; укрепления судебной ветви власти; установления однородных, демократических правил контрольно-разрешительных процедур; оказания безвозмездной помощи и финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства и т.д.;
• сокращение перечня видов деятельности, относящихся к сферам естественных монополий и формирования рынков этих видов деятельности на основе конкуренции;
• снижение и недопущение увеличения доли государственного участия в конкурентных сферах, посредством недопущения создания государственных предприятий на товарных рынках с развитой конкуренцией и установления запрета приобретения государства и муниципальными образованиями долей и акций в хозяйственных обществах, которые осуществляют деятельность на товарных рынках с развитой конкуренцией.

Список литературы:

1. Бушуева Е.Н., Радюкова Я.Ю. Совершенствование конкурентной политики как инструмент развития предпринимательства в России / Е.Н. Бушуева, Я.Ю. Радюкова // Социально-экономические явления и процессы. – 2014. - №12. – С. 58-65.
2. Евтянова Д.В., Тиранова М.В. Цифровая экономика как механизм эффективной экологической и экономической политики // Интернет-журнал «Науковедение». – 2017. - №6. - №6 (2017) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://naukovedenie.ru/PDF/79EVN617.pdf
3. Лагутин В. Конкурентная политика государства: механизм реализации / В. Лагутин // Государство и экономика. – 2016. - №4. – С. 22-37.
4. Калинина Ю.Д., Аверин Е.Р. Законодательное регулирование конкуренции в России / Ю. Д. Калинина, Е. Р. Аверин // Экономист. - 2016. –  No9. - С.21-28.
5. Пахомова Н.В., Некрасова Е.А. Конкурентная политика и развитие антимонопольного регулирования в России / Н.В. Пахомова, Е.А. Некрасова // Вестник Санкт-Петербургского университета. – 2014. – Вып. 3. – С. 26-37.
6. Рябов М.Л. Проблемы развития конкуренции России в мире / М. Л. Рябов. – Москва, 2017. – 167 с.
7. Филюк Г.М. Административные барьеры входы и выхода на рынок и их влияние на развитие предпринимательства / Г.М. Филюк // Экономика Украины. – 2013. - №6. – С. 20-30.