ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

EFFICIENCY OF STATE LAND SUPERVISION IN TVER REGION

Inna Guseva

master student of Engineering and Civil Engineering, Tver State Technical University,

Russia, Tver

АННОТАЦИЯ

В статье описываются этапы проведения государственного земельного надзора Управлением Росреестра по Тверской области и его эффективность за первое полугодие 2020 года по Тверской области.

ABSTRACT

The article describes the stages of state land supervision by the Rosreestr Office in the Tver region and its effectiveness in the first half of 2020 in the Tver region.

Ключевые слова: государственный земельный надзор, охрана земель, административные правонарушения.

Keywords: state land supervision, land protection, administrative offenses.

Государственный земельный надзор – это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, которая направлена на выявление, пресечение и предупреждение нарушений требований земельного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляется государственный земельный надзор:

- за использованием земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим прав на этот земельный участок, часть участка;

- за своевременным переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности или аренды;

- за использованием земельных участков по целевому назначению;

- за использованием земельных участков в установленные сроки;

- за соблюдением требований земельного законодательства органами государственной власти, органами местных самоуправлений при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- за приведением земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- за выполнением в установленный срок выданных должностными лицами Росреестра предписаний об устранении нарушения земельного законодательства.

Государственный земельный надзор осуществляется в виде плановых, внеплановых проверок и административных обследований.

Плановые проверки в отношении собственников земельных участков (граждан) проводятся не чаще чем раз в три года. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок граждан, составленным в предшествующем году проведения плановых проверок. Внеплановые проверки осуществляются по результатам административного обследования, по истечению срока предписания, по приказу (распоряжению) руководителя государственного органа. Административные обследования проводятся на основании жалобы граждан, по приказу (распоряжению) руководителя государственного органа. Плановые и внеплановые проверки могут быть документарными и выездными, либо документарными.

По результатам проверки в случае выявления нарушения требований земельного законодательства выдается предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства на срок до полу года, так же составляется акт проверки, протокол и постановление об административном правонарушении. Постановлением налагается административный штраф на нарушителя земельного законодательства.

Штрафы в зависимости от вида нарушения определяются по кадастровой стоимости земельного участка, если же кадастровая стоимость не определена, то налагается минимальный размер штрафа в соответствии со статьей кодекса об административных правонарушениях.  Минимальный штраф за самовольное занятие земель гражданами составляет 5000 рублей, минимальный штраф за неиспользование земельного участка в установленный срок 10000 рублей.

Росреестром по Тверской области за первое полугодие 2020 года проведено 542 проверки соблюдения земельного законодательства, в предшествующем году проверок проведено больше на 7,9 %. Такие данные объяснимы сложной эпидемиологической обстановкой в Тверской области, связанной с пандемией короновируса. По результатам проведенных проверок выявлено 458 нарушений земельного законодательства. Доля проверок по итогам, которых выявлены нарушения, составила 84,5 %, что превышает установленный Росреестром целевой показатель на 29,5 %.  С января по июнь 2020 года Росреестром по Тверской области выдано 396 предписаний, 281 из них исполнены (нарушения устранены). Сравнивая показатели 2019 года за январь-июнь и 2020 года за январь-июнь, следует вывод о том, что устраняемость нарушений выросла на 3%.

В первом полугодии 2019 года проведено 543 административных обследования, в первом полугодии 2020 года проведено 522 административных обследования. В связи с пандемией короновируса показатель уменьшился на 3,8%. В 398 (76,2%) административных обследованиях были выявлены нарушения земельного законодательства.

Сравнивая показатели 2019 года и 2020 года, учитывая эпидемиологическую обстановку 2020 года, можно сделать вывод об  возрастающей эффективности государственного земельного надзора, что подтверждается выросшим показателем устраненных нарушений на 3%. В денежном эквиваленте сотрудниками Росреестра по Тверской области было взыскано более 3 миллионов рублей за первое полугодие 2020 года.

Список литературы:

1. Земельный кодекс РФ [Электронный ресурс]: Федер. закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ: с изм. и доп. от 15.10.2020 // офиц. Сайт/ Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон, дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения: 18.10.2020).
2. Кодекс об административных правонарушениях РФ [Электронный ресурс]: Федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ: с изм. и доп. от 16.10.2020 // офиц. Сайт/ Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон, дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 18.10.2020).
3. «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре» [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 1: с изм. и доп. от 07.09.2020 // офиц. Сайт/ Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон, дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173212/ (дата обращения: 18.10.2020).
4. «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора» [Электронный ресурс]: Приказ Росреестра от 18.06.2019 N П/0240 //  офиц. Сайт/ Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон, дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_337018/ (дата обращения: 18.10.2020).
5. Пархоменко И.В. Проблемы государственного земельного надзора в Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. Сайт/ Cyberleninka 2020 Электрон, дан. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-gosudarstvennogo-zemelnogo-nadzora-v-rossiyskoy-federatsii/viewer  (дата обращения: 18.10.2020).
6. Росреестр Тверская область [Электронный ресурс]: офиц. Сайт/ Официальная страница Управления Росреестра и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области Электрон, дан. – Режим доступа: https://vk.com/rosreestr69 (дата обращения: 18.10.2020).
7. Росреестр Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии [Электронный ресурс]: офиц. Сайт/ © 2020. Режим доступа: https://rosreestr.gov.ru/site/activity/gosudarstvennyy-zemelnyy-kontrol-nadzor/ (дата обращения 18.10.2020).