ПРОБЛЕМЫ АДВОКАТИРОВАТНИЯ КОНКУРЕНЦИИ: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, РЕЗУЛЬТАТЫ

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена проблемам адвокатирования конкуренции в современном обществе. Представлен обзор обращений граждан за три квартала 2020 года. Предложены пути развития адвокатирования конкуренции.

Ключевые слова: конкуренция, адвокатирование, ФАС, обращения граждан, концепции развития конкуренции.

На современном этапе развития российской экономики актуален вопрос «Как адвокатировать конкуренцию?». Известно, что главной проблемой конкуренции является, прежде всего, низкий уровень ее развития, который формируется на таких факторах как: нерациональное использование мощностей производства; слабое технологическое развитие отраслей; диктатура поведения монополий, недостаточное правовое регулирование, несоответствие подготовки кадров предприятия и т.д.

На основании вышесказанного, можно обобщить, что существует необходимость создания и поддержки благоприятных условий для эффективного внедрения и развития конкуренции в обществе и экономике страны. Поэтому должны функционировать всевозможные концепции защиты конкуренции в России. Одной из возможностей защиты является адвокатирование конкуренции.

На сайте ФАС дается его понятие: «Под адвокатированием конкуренции, понимается создания таких условий, прежде всего, информационных, при которых всем участникам рыночного процесса будет понятна необходимость соблюдения требований добросовестной конкуренции, эффективность конкурентных подходов, обязательность соблюдения положений законодательства» [5].

Цели адвокатирования конкуренции:

- развитие здоровой конкуренции в экономике;

- создание информационного поля о состоянии конкуренции в стране;

- предупреждение нарушений антимонопольного законодательства;

- стимулирование конкуренции на российском и мировом рынках;

- использование защиты прав и интересов предпринимателей и бизнеса, нарушенных вследствие ограничения конкуренции и т.д.

Методы адвокатирования конкуренции ориентированы на создание конкурентных условий для экономической деятельности, которые основываются на взаимодействии между государственными ведомствами, бизнесом и за счет повышения информированности общественности о пользе конкуренции.

Хочется отметить, что все усилия в этой сфере являются недостаточными. Поэтому проводятся мероприятия по адвокатированию конкуренции, к которым относятся, например, публикации о деятельности ФАС России. Для этого существуют официальный Интернет-сайт и сайты территориальных органов. Также проводятся конференции и семинары, направленные на раскрытие важности конкуренции и необходимости соблюдения антимонопольного законодательства. На сайтах ФАС имеется вся необходимая информация: законодательная база, статистическая, отчетная и судебно-правовая деятельности, направленные на развитие конкурентной среды на российском рынке.

Далее рассмотрим обзор результатов обращений граждан, представителей организаций, общественных объединений и органов власти в ФАС России за три квартала 2020 года, который представлен на рисунке 1.

Рисунок 1. Обзор результатов обращений граждан, представителей организаций, общественных объединений и органов власти в ФАС России [5].

На основании рисунка 1 делаем вывод, что за исследуемый период, общее количество обращений напрямую от заявителя увеличилось на 610, что составило 6,2%, а перенаправлено от другого органа власти дало снижение на 1 273, что, в свою очередь, составило 14,38%. Данная динамика говорит о том, защита конкуренции в стране проводится на достаточном уровне. Также отметим, что продолжается снижение количества возбуждаемых антимонопольными органами дел о нарушении антимонопольного законодательства. Количество рассматриваемых дел и выполненных предупреждений по признакам злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением продолжает сокращаться. Это связано с определенными в Законе о защите конкуренции условиями признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта.

Но, не все так замечательно, несмотря на довольно широкий спектр проводимых работ, имеется и достаточный ряд недостатков и трудностей, которые представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. Основные недостатки мероприятий по адвокатированию конкуренции в России

На основании вышесказанного рассмотрим пути развития адвокатирования конкуренции в России. Для начала необходимо разрешить проблемы коммуникаций с другими государственными органами, которые так или иначе влияют на состояние конкурентной среды в российской экономике. Также разработать конкретные критерии оценивания эффективности работы мер по адвокатированию конкуренции и их влияние на финансовую устойчивость предприятий и организаций на современном этапе экономического развития. И, наконец, уделить огромное внимание на поддержание развития конкурентной политики в отраслях и в экономике страны в целом.

Список литературы:

1. Авдашева С., Шаститко А. Адвокатирование конкуренции как часть конкурентной политики // Вопросы экономики. — 2005. — № 12. — С. 109-121.
2. Авдашева С., Шаститко А. Конкурентная политика: состав, структура, система // Современная конкуренция. — 2010. — № 1. — С. 5-20.
3. Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная протоколом Президиума ФАС России от 03.07.2019 № 6.
4. Приказ ФАС России № 1134/19 от 23.08.2019 "Об утверждении методики оценки эффективности информационного сопровождения деятельности ФАС России по адвокатированию конкуренции".
5. Официальный сайт Федеральной Антимонопольной Службы России: https://fas.gov.ru/