ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И ПРОБЛЕМА СИСТЕМАТИЗАЦИИ

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрено правовое регулирование транспортно-экспедиционной деятельности в Республике Беларусь, в частности, на примере таких законодательных актов, как Гражданский кодекс Республики Беларусь и Закон от 13 июня 2006 г. № 124-З «О транспортно-экспедиционной деятельности». Более того, отдельно проанализированы изменения и дополнения, внесённые Законом Республики Беларусь от 9 ноября 2018 г. №145-З и вступившие в силу в феврале 2019 года.

Ключевые слова: транспортно-экспедиционная деятельность, транспортная экспедиция, грузоперевозки.

На современном этапе развития экономических отношений, а также в связи со всеобщей глобализацией всё актуальнее становится оказание услуг, связанных с транспортно-экспедиционной деятельностью. Пандемией коронавируса был нанесён значительный ущерб многочисленным отраслям и сферам жизни, связанным с гастрономией, туризмом и гостиничным бизнесом. Однако логистический сектор является одним из немногочисленных, который столкнулся с меньшим рядом трудностей. Несмотря на возникновение таких проблем, как, например, снижение объёмов грузоперевозок, данная отрасль всё же привлекла внимание лиц, пострадавших от ограничений, введённых из-за распространения инфекции COVID-19. Именно поэтому актуально обратиться к законодательству Республики Беларусь и проанализировать изменения правового регулирования данного сектора.

Несомненно, данная отрасль получила своё признание на международном уровне, о чём свидетельствует значительное количество универсальных транспортных конвенций, а также двусторонних соглашений о транспортном сообщении и перевозках (Беларусь является участницей нескольких десятков таких соглашений) [2]. Однако мы сосредоточим внимание на национальном регулировании транспортно-экспедиционной деятельности.

Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК РБ) [1], в частности глава 41 «Транспортная экспедиция» включает в себя наиболее общие положения, касающиеся данной деятельности: понятие договора транспортной экспедиции; ответственность экспедитора по договору транспортной экспедиции; документы и другая информация, предоставляемая экспедитору; исполнение обязанностей экспедитора третьим лицом; а также условия одностороннего расторжения договора экспедиции.

Закон Республики Беларусь от 13 июня 2006 г. № 124-З «О транспортно-экспедиционной деятельности» (далее – Закон) [4] определяет правовые и организационные основы осуществления транспортно-экспедиционной деятельности в Республике Беларусь с той целью, чтобы создать условия, обеспечивающие потребности как экономики, так и населения в такого рода услугах.

Закон регулирует отношения, складывающиеся при осуществлении транспортно-экспедиционной деятельности, при которой выполняются грузоперевозки как внутриреспубликанского уровня, так и международного. Из сферы его регулирования исключаются отношения, связанные с: транспортировкой продукции магистральным трубопроводным транспортом; осуществлением транспортной деятельности в целях обеспечения обороноспособности, безопасности, правопорядка и охраны здоровья; осуществлением транспортной деятельности в области почтовой связи; выполнением погрузочно-разгрузочных работ в рамках договора перевозки груза в соответствии с белорусским законодательством [2].

Также, Закон закрепляет основные принципы осуществления транспортно-экспедиционной деятельности; виды услуг, относящихся к ней; перечень лиц и органов, уполномоченных осуществлять государственное регулирование и управление в данной области; права и обязанности клиента и экспедитора по договору транспортной экспедиции; ответственность по договору экспедиции и другое.

С февраля 2019 года вступили в силу некоторые изменения и дополнения, внесённые Законом Республики Беларусь от 9 ноября 2018 г. №145-З [3]. Данные изменения и дополнения, в основном, были направлены на согласование отдельных норм Закона с нормами, закреплёнными в других национальных законодательных актах. Так, были исключены положения, аналогичные нормам Гражданского кодекса (например, исключена ст. 20 Закона, в которой предусматривалась возможность одностороннего расторжения договора транспортной экспедиции, т.к. идентичная норма содержится в ст. 759 ГК РБ).

Важным новшеством являлось исключение Правил транспортно-экспедиционной деятельности (далее – Правила), которые ранее входили в перечень основополагающих актов законодательства, регулирующих данный вид деятельности. Основные положения Правил были включены в сам Закон. Также, в этой связи исключились установленные Правилами примерные формы поручения экспедитору, заказа-поручения и расписки экспедитора о принятии груза в своё ведение. Отныне все вопросы, которые касаются осуществления транспортно-экспедиционной деятельности, определяются сторонами самостоятельно с учётом положений международных норм и стандартов, гражданского законодательства, Закона о транспортно-экспедиционной деятельности и других актов в области транспортной экспедиции.

Кроме того, были изменены статьи, касающиеся прав и обязанностей клиента и экспедитора. Изменения, преимущественно, состояли в переносе некоторых положений из Правил и включение их в статьи. Ст. 30 Закона, относящаяся к порядку предъявления претензий и исков, также претерпела изменения, связанные с исключением Правил транспортно-экспедиционной деятельности.

Таким образом, можно прийти к выводу, что в белорусском законодательстве достаточно хорошо проработана сфера экспедиционных услуг. Закон о транспортно-экспедиционной деятельности впервые на законодательном уровне закрепил определения основных терминов и понятий, относящихся к данному виду деятельности, зафиксировал положения, касающиеся государственного регулирования и управления транспортно-экспедиционной деятельностью; предусмотрел правовые и организационные основы её выполнения и другое. Также, с принятием этого Закона были ликвидированы практически все пробелы в области законодательного регулирования транспортной экспедиции. Как нам представляется, в дальнейшем это позволит совершить переход к систематизации данной отрасли законодательства на более высоком уровне, в том числе путём подготовки в перспективе проекта Транспортного кодекса Республики Беларусь.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 7 декабря 1998 г. №218-З: принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г.: в ред. от 18.12.2019 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр прав. инф. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
2. Мещерякова О.М. Правовое обеспечение логистики транспортно-экспедиционной деятельности // Электронная библиотека ПГУ. URL: https://cutt.ly/Xg1etKy (дата обращения: 13.11.20).
3. О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О транспортно-экспедиционной деятельности»: закон Респ. Беларусь от 9 нояб. 2018 г. №145-З: принят Палатой представителей 2 окт. 2018 г. // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H11800145&p1=1 (дата обращения 13.11.20).
4. О транспортно-экспедиционной деятельности: закон Респ. Беларусь от 13 июня 2006 г. № 124-З: принят Палатой представителей 4 мая 2006 г. // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H10600124 (дата обращения: 13.11.20).