ТИПОВЫЕ КОНТРАКТЫ, ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТОВ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ЗАКУПОК.

Новеллой Закона о контрактной системе можно считать создание типовых контрактов, типовых условий контрактов в сфере государственных (муниципальных) закупок.

Ученые отмечают несомненные преимущества использования указанных конструкций. Так, Р.В. Дадаев полагает, что «использование типовых контрактов, типовых условий контрактов будет способствовать облегчению согласования существенных условий контрактов, разрешению возникающих при заключении контракта проблем» [2, с. 25]

По мнению Л.В. Андреевой «разработка типовых контрактов, типовых условий контрактов является более оптимальным вариантом по сравнению с изменениями в данной сфере, вносимыми в Гражданский кодекс РФ» [1, с. 15].

На наш взгляд, принятие типовых контрактов, типовых условий контрактов принесет несомненный положительный эффект. Минимизируются временные затраты заказчиков, облегчается работа по формулировке существенных условий контракта.

Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 № 606 регулирует порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также обязанность по их применению. Пункт 3 указанного нормативного правового акта разъясняет отличия типовых условий контрактов от типовых контрактов.

Следует отметить, что разработанные проекты типовых контрактов, типовых условий контрактов подлежат обязательному согласованию с федеральным органом исполнительной власти, регулирующем сферу закупок и с Федеральной антимонопольной службой. Данный пункт является в целом важным в том плане, что в случае возникновения каких-либо спорных вопросов на практике, у заказчика есть возможность сослаться на данную норму, тем самым показав, что спорная норма прошла согласование с соответствующими органами и вопросов на тот момент не вызвала. Данная позиция поддержана антимонопольными органами, в частности в Решении Астраханского УФАС России от 26.07.2019 № 030/06/64-894/2019.

Пункт 7 указанного Постановления гласит, что проекты типовых контрактов, типовых условий контрактов содержат постоянную и переменную часть.

Постоянная часть изменению не подлежит. Однако в случае изменения законодательства, если принятая норма выше по юридической силе по сравнению с нормой, которой типовой контракт, типовые условия контрактов были утверждены, то на наш взгляд, применять следует более «сильную» норму.

Так, к примеру, в августе 2019 года были внесены изменения в Постановление Правительства № 1042 от 30.08.2017 г. Данный документ регулирует размеры штрафов, устанавливаемые в проектах контракта для сторон. Естественно, что данные изменения не нашли свое отражения в разработанных типовых контрактах, типовых условий контракта. В данном случае в постоянной части типового контракта, типовых условий контракта следует применять нормы, установленные Постановлением Правительства.

Переменная часть типового контракта, типовых условий контракта, судя по названию, предполагает вариативность. У заказчика появляется право:

– выбрать один из предложенных вариантов;

– включать или не включать определенные условия в проект контракта.

Стоит отметить тот факт, что заказчику запрещено включать в собственный проект контракта дополнительные пункты или разделы. Данная возможность имеется только в том случае, если это предусмотрено типовым контрактом, типовыми условиями контрактов.

Список литературы:

1. Андреева Л.В. Государственный контракт как эффективный способ обеспечения государственных нужд // Гражданское право. – 2016. – № 5. – С. 12-24.
2. Дадаев Р.В. Типовые государственные контракты // Юрист. – 2016. № 12.– С. 23-28.