ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОКУРОРСКИХ ПРОВЕРОК УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ НЕ СВЯЗАННЫЕ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ

LEGAL ASPECTS OF CARRYING OUT PUBLIC PROSECUTOR'S INSPECTIONS OF INSTITUTIONS EXECUTING PUNISHMENT NOT RELATED TO DEPRIVATION OF LIBERTY

Alexander Kuzmin

student, Saratov state law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В данной статье автором рассматриваются правовые аспекты проведения прокурорских проверок учреждений, исполняющих наказания не связанные с лишением свободы. Цель статьи – тезисно обозначить этапы проведения данного вида прокурорских проверок. Методы, используемые автором при написании: анализ, сравнение, синтез, статистический.

ABSTRACT

In this article the author discusses the legal aspects of carrying out public Prosecutor's inspections of institutions executing punishment not related to deprivation of liberty. The purpose of the article is to outline the stages of this type of Prosecutor's checks. Methods used by the author when writing: analysis, comparison, synthesis, statistical.

Ключевые слова: акт реагирования, прокурорская проверка, осужденный, уголовно-исполнительная инспекция.

Keywords: act of response, the Prosecutor 's check, the convicted criminal-Executive inspection.

Актуальность темы не вызывает сомнений, при анализе статистических данных можно говорить о том, что составные элементы учета в уголовно-исполнительных инспекциях носят динамический численный характер и следует отметить, что по сравнению с 2018 годом количество уголовно-исполнительных инспекций осталось прежним по отношению к 2018 году – 1428 по России, а вот по отношению даже к  2016 году значительно сократилось (2480), отметим, что при этом количество лиц, состоящих на учете в данных инспекциях по отношению все к тому же 2016 году (423092) выросло к концу 2019 года (486019) (см. таблицу 1). Все эти данные предполагают возникновение ряда проблем при учете осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, так как при сокращении учреждений и соответственно штата сотрудников, на которых возлагалось ведение данного учета, объем работы вырос, а как следствие качество такой работы уменьшилось.

Таблица 1

Статистические данные по характеристике лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях [1]

К основным направлениям деятельности УИН можно отнести привлечение осужденных к исполнению (отбыванию) наказания по приговору суда, разъяснение осужденным порядка и правил отбывания наказаний, ведение учета осужденных, осуществление контроля за отбыванием наказания и пр. Так например, ч.1 ст. 187 УИК РФ гласит, что УИИ осуществляют  контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока по месту жительства условно осужденных.

В данной статье хотелось бы так же выделить особенности проведения прокурорских проверок осужденных к наказаниям, не связанных с лишением свободы, в первую очередь им предшествует специальная подготовка, состоящая в первую очередь из скрупулезного изучения прокурором действующей нормативной базы, имеющей отношение к предмету проверки. О.Н. Коршунова предлагает при подготовке к проведению проверки, по любому направлению, ознакомиться с имеющимися исходными материальными и статистическими данными, которые имеют отношение к делу [2]. Источниками такой информации могут служить, как ведомственные распоряжения органов прокуратуры, сводки оперативной информации, статистические отчеты государственных и правоохранительных органов, аналитические справки, жалобы, материалы уголовных дел, акты прокурорского реагирования, номенклатуры обычного и секретного производства и пр.

Следует отметить, что рассматриваемый вид проверки необходимо начинать с ознакомления учетно-регистрационных журналов и книг. Далее необходимо оценить реальное состояние проверяемого объекта (учреждения, исполняющего наказания не связанные с лишением свободы), а сличение прокурором  фактического наличия необходимых служебных документов дает возможность не только удостовериться в их наличии, но так же понять уровень ведения учета в местах хранения, порядок составления документов учета соответствующих материалов. На основании выявленных недостатков либо положительных моментов, прокурор должен составить докладную записку (справку) с указанием всех выявленных в ходе проверки нарушениях.

Подготовка плана проверки – важный этап формирования подготовительной ее части, данный план должен утверждаться руководителем прокуратуры. Немаловажное значение в ходе проверки имеет беседа с руководителем проверяемого учреждения, она дает возможно сформировать обобщенное представление о предстоящей проверке. Так же для формирования представления об объекте проверки надлежит совершить обход территории и осмотр коммунально-бытовых эксплуатируемых устройств.

По результатам проведенной проверки прокурором на основании действующего законодательства выносятся соответствующие акты реагирования, составляется определенная справка (докладная записка), в которой указываются выявленные нарушения закона, и принятые в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами меры, а также предложения по устранению этих нарушений, причин и условий способствующих их появлению. Возвращаясь к мнению О.Н. Коршуновой можно учесть, что «материалы ранее проведенных проверок можно использовать в качестве ориентирующей информации при планировании и осуществлении текущей проверочной работы» [2].

Следовательно, можно сказать, что данная тема имеет огромный потенциал для раскрытия в научном исследовании, обладая огромным количеством правоприменительных проблем и законодательных пробелов. В статье мы смогли выявить актуальность вопроса, подтвердив ее статистическими сведениями, тезисно обозначив этапы проведения данного вида прокурорских проверок.

Список литературы:

1. http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20v%20YII/ (дата обращения: 24.07.2020)
2. Коршунова О.Н. Прокурорская проверка: методика и тактика проведению. СПБ.: Юридический центр, 2017. С.84.