ВЛИЯНИЕ ГРАДСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА УСТАНВОЛЕНИЕ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН АНТИПИНСКОГО НПЗ ГОРОДА ТЮМЕНИ

INFLUENCE OF TOWN-PLANNING DOCUMENTATION ON ESTABLISHMENT OF SANITARY PROTECTION ZONES OF THE ANTI-PINSK OIL REFINERY OF THE CITY OF TYUMEN

Lola Permineva

student, department of Land management and inventory “The Tyumen industrial university”,

Russia, Tyumen

Alexander Kryakhtunov

cand.econ.Sciences, head of the department Zemleustroystva and inventory “The Tyumen industrial university”,

Russia, Tyumen

АННОТАЦИЯ

В этой статье автором рассматривается влияние градостроительной документации на процесс установления санитарно-защитных зон на примере Антипинского НПЗ города Тюмени. Итогом исследования являются выводы по рассмотренной теме.

ABSTRACT

In this article influence of town-planning documentation on process of establishment of sanitary protection zones on the example of the Anti-Pinsk oil refinery of the city of Tyumen is considered by the author. A result of a research are conclusions on the considered subject.

Ключевые слова: санитарно-защитная зона, градостроительная документация, территориальное планирование, правила землепользования и застройки, градостроительное проектирование, градостроительные регламенты.

Keywords: sanitary protection zone, town-planning documentation, territorial planning, rules of land use and building, town-planning design, town-planning regulations.

Научно-исследовательская статья отражает результаты анализа влияния градостроительной документации на установление санитарно-защитной  зоны (далее – СЗЗ) Антипинского НПЗ города Тюмени.

Тема исследования актуальна тем, что промышленное производство наносит несоизмеримый вред окружающей среде и как следствие  здоровью человека. Для того, чтобы минимизировать отрицательное воздействие от промышленного объекта, необходимо со всей ответственностью подходить к процессу изучения факторов негативного воздействия. Государственной политикой является поддержание баланса окружающей среды и создание оптимальных условий для развития и существования общества. Осуществление данных целей невозможно без наличия рационально сформулированной и актуальной градостроительной документации, которая в свою очередь будет регулировать процесс зонирования территории городского округа или поселения.

Объектом исследования научной работы является, во-первых, Антипинский НПЗ  города Тюмени, а также СЗЗ данного промышленного объекта, во-вторых, конечно же, градостроительная документация, регулирующая процесс формирования СЗЗ.

Целью исследовательской работы является анализ документации, регулирующей градостроительную деятельность, а также изучение принципов использования данного вида документации в процессе формирования СЗЗ, оценке степени влияния градостроительной документации на процесс формирования СЗЗ Антипинского НПЗ.

Достижение цели исследования осуществлялось посредствам решения следующих задач:

- произведен анализ градостроительной документации(обзор литературы);

- изучены принципы использования градостроительной документации при формировании СЗЗ;

-произведена оценка и сделаны выводы о степени влияния градостроительной документации на прочес формирования СЗЗ Антипинского НПЗ.

Новостная повестка исследования представлена анализом процесса формирования СЗЗ промышленных предприятий I и II классов опасности в градостроительной документации.

Практическая значимость исследовательской работы обусловлена необходимостью поддержания стабильной экологической ситуации на территории промышленных предприятий, а также вблизи производства, потребностью в разработке предложений по оптимизации процесса установления СЗЗ.

Методологией научного исследования является совокупность способов осуществления анализ предмета исследования: общенаучный метод (систематический анализ, синтез, логический метод), подытоживание процесса изучение разного рода  литературы по теме исследования, научно технических и практических результатов исследований.

Потребность в изоляции объектов промышленного назначения, в том числе и групп объектов данного вида от гражданской застройки и территории рекреации, обусловлена наличием атмосферных выбросов, их негативным воздействием на окружающую среду, здоровье человека. Необходимо отметить, что для групп промышленных объектов устанавливается единая СЗЗ.

Процесс создания градостроительной документации, а также иных видов документации, связанных непосредственно со строительством зданий любого вида на всех уровнях, сопровождается формированием СЗЗ.

Для принятия решения о установлении, либо о изменении параметров ранее установленных СЗЗ для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется на основании Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Также в пределах СЗЗ вводится ряд ограничений на размещение гражданских, рекреационных и иных объектов. Перечень данных объектов представлен в   Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. [1]

Параметры СЗЗ отражаются в положениях о территориальном планировании, содержащихся в схеме территориального планирования города Тюмени.

Проект схемы территориального планирования муниципального района необходимо согласовывать с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения муниципального района, при размещении объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях этих муниципальных образований. Материалы по обоснованию данной схемы в виде карт должны отображать такие зоны с особыми условиями использования территорий.[3]

Важным фактором для предупреждения разногласий в связи с возможным формированием и необходимостью соблюдения СЗЗ имеют генеральные планы поселений и городских округов.

В процессе подготовки проекта генерального плана населенного пункта, его согласование с органами местного самоуправления граничащих муниципальных образований, у которых генеральный план уже на стадии реализации, является обязательной процедурой. Данная процедура осуществляется для того, чтобы принять во внимание потребности населения муниципальных образований при формировании на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с реализацией запланированных объектов инфраструктуры, предусмотренных проектом генерального плана. При формировании СЗЗ необходимо учесть все факторы, которые могут оказать негативное влияние на территорию, на которой она будет зафиксирована и нанести несоизмеримый вред.

Границы СЗЗ должны быть зафиксированы на картах градостроительного зонирования, в материалах по обоснованию проектов планировки территории в графической форме и в проектах межевания территории. [3]

Формирование документации по планировке территории реализуется с помощью документов территориального планирования, а также правил землепользования и застройки (ПЗЗ), отвечающих требованиям технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом СЗЗ. [4]

Для подготовки документации территориального планирования важное значение имеют положения земельного законодательства и законодательства о недвижимости. Основываясь на положениях Земельного кодекса, можно отметить, что результаты выбора земельного участка фиксируются актом о выборе земельного участка для строительства, а в случае необходимости и для фиксации его охранной зоны или СЗЗ. К данному акту прилагаются принятые органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Территория СЗЗ Антинпинского НПЗ зарегистрирована в государственном кадастре, порядок ведения которого утвержден Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42.[2]

В процессе исследования было выявлено, что градостроительная документация оказала достаточно сильное влияние на процесс формирования территории СЗЗ Антипинского НПЗ.

Территория СЗЗ Антипинского НПЗ не выходит за границы сформированного земельного участка.

На заводе используются передовые технологии, которые в полной мере обеспечивают безопасность процессов производства, соблюдая при этом все установленные нормируемые показатели состояния окружающей среды.

Список литературы:

1. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» от 25 сентября 2007 г. № 74 Москва / Текст приказа опубликован в «Российской газете» от 20 октября 2007 г.
2. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» от 4 февраля 2010 г. N 42 Москва / Текст приказа опубликован в «Российской газете» от 10 марта 2010 г.
3. Российская Федерация Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации: офиц. текст по состоянию на 10.01.2016. – М.: Эксмо, 2016 – 214 с.
4. Российская Федерация Законы. Земельный кодекс Российской Федерации: офиц. Текст по состоянию на 01.01.2016 – М.: Эксмо, 2016. -110 с.