ВЛИЯНИЕ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

THE IMPACT OF OPEN DATA ON THE EFFECTIVENESS OF MUNICIPAL SERVICES IN THE KRASNODAR REGION

Ekaterina Alexandrovna Grishanova

Graduate student of the Department of Corporate and Public Administration Krasnodar Branch of the Plekhanov Russian University of Economics,

Russia, Krasnodar territory, Krasnodar

АННОТАЦИЯ

В статье анализируется влияние открытых данных на эффективность муниципальных услуг в Краснодарском крае. На основе статистических материалов и нормативно-правовых актов выявлены ключевые тенденции в развитии системы открытых данных региона. Рассмотрены механизмы их воздействия на сроки оказания услуг, снижение административных барьеров и повышение удовлетворённости граждан. Приведены сравнительные данные о состоянии цифровизации в городах и сельских поселениях края. Сформулированы основные проблемы, препятствующие использованию открытых данных, и даны рекомендации по их преодолению.

ABSTRACT

The article analyzes the impact of open data on the effectiveness of municipal services in the Krasnodar Territory. Based on statistical materials and regulatory legal acts, key trends in the development of the region's open data system have been identified. The mechanisms of their impact on the timing of the provision of services, reducing administrative barriers and increasing the satisfaction of citizens are considered. Comparative data on the state of digitalization in cities and rural settlements of the region are presented. The main problems hindering the use of open data are formulated and recommendations for overcoming them are given.

Ключевые слова: открытые данные, муниципальные услуги, цифровизация, Краснодарский край, электронное правительство, эффективность управления.

Keywords: open data, municipal services, digitalization, Krasnodar Region, e-government, management efficiency.

Цифровизация государственного и муниципального управления в России становится ключевым инструментом повышения прозрачности, подотчётности и доверия общества. Важную роль в этом процессе играют открытые данные, публикация которых обеспечивает равный доступ граждан и бизнеса к информации о деятельности органов власти. Краснодарский край, будучи одним из наиболее социально и экономически развитых регионов страны, активно внедряет цифровые сервисы, включая региональный портал открытых данных [1].

Влияние открытых данных на эффективность муниципальных услуг проявляется в нескольких направлениях: сокращение времени оказания услуг за счёт упрощения взаимодействия граждан с администрацией; снижение нагрузки на МФЦ и колл-центры; повышение прозрачности исполнения муниципальных программ; развитие сторонних цифровых сервисов на основе государственных данных [2].

Для оценки масштабов использования открытых данных в разных муниципалитетах Краснодарского края рассмотрим количество опубликованных наборов и их регулярность обновления. Эти данные позволяют проследить различия между крупными городами и сельскими районами. Информация представлена в таблице 1.

Таблица 1.

 Количество наборов открытых данных по типам муниципалитетов за 2024 г. [3]

Данные таблицы 1 показывают, что крупные города заметно опережают сельские районы по количеству и качеству публикаций. В городах охвачены ключевые социально-экономические сферы, а обновление достигает 75–85 %, что говорит о системной работе. В сельских районах же открытые данные зачастую носят формальный характер и редко обновляются.

Положительное влияние открытых данных проявляется в изменении сроков оказания услуг. Чтобы оценить это влияние, сравним динамику сроков за 2020–2024 годы. Данные приведены в таблице 2.

Сравнение в таблице 2 показывает, что города значительно выигрывают от внедрения открытых данных: сроки сокращаются в среднем на 25–30 %. В сельских районах эффект также есть, но он скромнее — не более 5–10 %. Это связано с ограниченным количеством публикуемых данных и слабой их актуальностью.

Таблица 2.

Влияние открытых данных на сроки оказания услуг за 2020–2024 гг. [4].

Наряду со сроками важным индикатором является удовлетворённость граждан качеством муниципальных услуг. Для анализа динамики использованы данные социологических опросов, представленные в таблице 3.

Таблица 3.

Динамика удовлетворённости граждан муниципальными услугами за 2020–2024 гг. [3].

Анализ таблицы 3 подтверждает, что в городах рост удовлетворённости почти вдвое выше, чем в сельских территориях. Это ещё раз указывает на цифровой разрыв между крупными и мелкими муниципалитетами. Там, где система открытых данных внедрена глубже, граждане активнее пользуются сервисами и оценивают их положительно.

Дополнительно стоит отметить, что развитие системы открытых данных в муниципалитетах Краснодарского края оказывает не только организационное, но и экономическое влияние. По оценкам Минцифры РФ, каждая тысяча открытых наборов данных потенциально может генерировать до 50–70 млн рублей в виде новых сервисов и приложений, созданных на их основе. В крупных городах края этот эффект уже проявляется, так Краснодар и Сочи поддерживают стартапы, использующие муниципальные данные для разработки сервисов в сфере транспорта и ЖКХ. В сельских районах подобная практика почти отсутствует, что ограничивает потенциал цифровой экономики региона.

Особое значение имеет участие гражданского общества и НКО. В городах уже появились проекты мониторинга качества городской среды, основанные на открытых данных (например, инициативы по оценке работы транспорта и ЖКХ в Краснодаре). Это не только усиливает общественный контроль, но и снижает нагрузку на администрацию, так как граждане и бизнес самостоятельно выявляют проблемные точки и предлагают решения.

Несмотря на достигнутый прогресс, сохраняются проблемы. Во-первых, публикация данных в сельских поселениях носит формальный характер и часто не обновляется. Во-вторых, многие наборы не соответствуют стандартам машиночитаемости, что ограничивает их использование для анализа или разработки сторонних приложений. В-третьих, низкий уровень цифровой грамотности населения в сельской местности снижает потенциал использования таких данных [5].

Для преодоления этих барьеров предлагается:

• ввести обязательные стандарты регулярного обновления и машиночитаемости наборов;
• создать систему стимулирования муниципалитетов за публикацию данных (например, рейтинги и гранты);
• развивать проекты по цифровой грамотности населения, особенно в сельской местности;
• активнее вовлекать бизнес и НКО в использование данных для создания сервисов.

Таким образом, открытые данные оказывают прямое влияние на эффективность муниципальных услуг в Краснодарском крае. Они сокращают сроки оказания услуг, повышают прозрачность бюджетных расходов и улучшают вовлечённость граждан. Однако значительный цифровой разрыв между городскими и сельскими территориями требует системных мер на уровне региона.

Список литературы:

1. Официальный портал открытых данных Краснодарского края. [Электронный ресурс]. URL: https://opendata.krd.ru
2. Пархимович И.В., Зиновьева Н.Г. Открытые данные как инструмент повышения эффективности государственного управления. — Вестник РАНХиГС, 2020.
3. Сводный доклад о результатах мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Краснодарском крае за 2024 год.  Краснодар, [Электронный ресурс]. URL: https://admkrai.krasnodar.ru/content/1137/show/806686/
4. Минцифры РФ. Итоги реализации национальной программы «Цифровая экономика РФ» в 2024 году.  [Электронный ресурс]. URL: https://digital.gov.ru
5. Росстат. Использование информационных технологий населением и организациями.  [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru