СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ КЛУБ КАК МЕХАНИЗМ ОПТИМИЗАЦИИ ДОСТУПА К БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В СИСТЕМЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу системных проблем, сохраняющихся в сфере оказания бесплатной юридической помощи в России, несмотря на действие профильного закона. В качестве альтернативного инструмента, интегрированного в образовательную среду, рассматривается модель социально-правового клуба (СПК) в системе среднего профессионального образования (СПО). На примере СПК «Юридическая клиника» Барнаульского кооперативного техникума раскрывается двойственная сущность клуба как образовательной технологии и социальной услуги, описывается интегрированная система управления и многоуровневое наставничество, обеспечивающее качество помощи и формирование профессиональных компетенций студентов.

Ключевые слова: Бесплатная юридическая помощь, доступность правосудия, социально-правовой клуб, среднее профессиональное образование, юридическая клиника, наставничество, практико-ориентированное обучение.

В свете реализации национального проекта «Образование» и государственной программы «Развитие образования», перед системой СПО стоит задача не только подготовки квалифицированных кадров, но и формирования социально ответственной, граждански-активной личности. Социально-правовой клуб (СПК) полностью соответствует этим целям, выступая инструментом воспитания правовой культуры и социальной зрелости студентов. Актуальность клуба повышается в контексте задач по развитию социальной инфраструктуры по оказанию бесплатной юридической помощи в регионах.

Несмотря на бурное развитие онлайн-сервисов (госуслуги, юридические боты, информационные порталы), сохраняется и даже усиливается «цифровой разрыв» для уязвимых слоев населения (малообеспеченные, пожилые люди). Многие граждане испытывают трудности с формулировкой запроса, не доверяют безличным алгоритмам и нуждаются в персональном разъяснении. СПК становится оффлайн-хабом, «точкой входа» в сложный мир права, где студенты под руководством педагогов могут оказать тот самый человеческий, понятный и доступный контакт.

Федеральный закон № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» постоянно развивается. Например, в Алтайском крае принят свои закон от 03.11.2023 № 80-ЗС "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае", расширяющий перечень граждан, имеющих право на государственную БЮП (например, многодетные семьи, ветераны боевых действий, кумандинцы). СПК, как инструмент в виде негосударственной БЮП может оперативно реагировать на эти изменения, информируя население о новых правах и проводя целевые консультационные мероприятия, выступая связующим звеном между системой БЮП и локальным сообществом.

1. Ключевые проблемы оказания бесплатной юридической помощи в России

Исследователи констатируют наличие целого ряда нерешенных проблем, негативно влияющих на эффективность института БЮП [8, 9].

В то же время, система образования, в частности, среднего профессионального (СПО), обладает значительным потенциалом для участия в решении данной социальной задачи. Одной из наиболее эффективных форм, позволяющих интегрировать образовательный процесс с оказанием правовой поддержки населению, является деятельность социально-правовых клубов (СПК) или юридических клиник.

Анализ научной литературы и правоприменительной практики позволяет выделить несколько устойчивых проблемных моментов. В своей статье Верещак С.Б. проблемами системы БЮП определяет:

Правовую неопределённость, выраженную в отсутствие в законе легальных дефиниций ключевых понятий, таких как «квалифицированная юридическая помощь» и «трудная жизненная ситуация», порождает риск произвольного толкования оснований для оказания помощи. [3]. Это создает риск произвольного толкования оснований для оказания помощи и ведет к правовой незащищенности граждан.

Неосведомленность населения. Значительная часть граждан, особенно в удалённых территориях и из социально уязвимых групп, не знает о своем праве на бесплатную юридическую помощь и о том, куда за ней обращаться. Это сводит на нет действие законодательных гарантий.

Региональная дифференциация. Нормативно-правовые акты субъектов РФ, регулирующие вопросы оказания бесплатной юридической помощи, зачастую несовершенны, не содержат четкого разграничения полномочий и не обеспечивают единого стандарта доступности помощи на всей территории страны [4].

Проблема качества и мотивации. Качество оказываемой бесплатной помощи нередко уступает платным услугам. Низкий уровень компенсации труда адвокатов, участвующих в государственной системе, не способствует их мотивации добросовестно выполнять свои обязанности [9]

Такого же мнения придерживаются К.К. Кулькова, П.В. Шумов, выделяя те же проблемы, подчёркивая, что «Любая работа должна оплачиваться» [10].

В качестве «оплаты» БЮП может выступать получаемый практический опыт студентами юридических направлений. В отличие от традиционных университетских юридических клиник и негосударственных центров, чья деятельность ограничивается консультациями и документооборотом без предоставления услуг судебного представительства, что зачастую лишает граждан действенного механизма защиты своих прав, [3] социально-правовые клубы в системе СПО используют более прогрессивную модель. Заимствуя опыт американских юридических клиник, она позволяет студентам, действуя в коллаборации с адвокатами-наставниками, осуществлять представительство в судах по малосложным делам под их процессуальным присмотром, что соответствует ст.49 ГПК РФ. Это снимает ключевое функциональное ограничение и способствует как повышению доступности правовой помощи, так и формированию практических компетенций у учащихся.

2. Модель социально-правового клуба «Юридическая клиника» Барнаульского кооперативного техникума в СПО как комплексное решение

Социально-правовой клуб в системе СПО предлагает комплексный подход к преодолению указанных проблем, хотя его внедрение сопряжено с определенными вызовами, такими как высокая нагрузка на кураторов. На примере СПК «Юридическая клиника» Барнаульского кооперативного техникума [9] рассмотрим его потенциал.

• Двойственная природа и цели СПК

СПК представляет собой добровольное объединение студентов, действующее под руководством преподавателей-кураторов. Его сущность двойственна:

С одной стороны, это форма практико-ориентированного обучения, направленная на формирование профессиональных компетенций студентов-юристов в соответствии с ФГОС СПО [5].

С другой стороны, клуб выполняет важную социальную миссию, предоставляя на постоянной основе бесплатную юридическую помощь, что делает его стабильным элементом местной инфраструктуры социальной поддержки, а не разовой образовательной акцией.

Таким образом, СПК одновременно решает образовательные задачи и вносит вклад в обеспечение доступа к правосудию, выступая элементом инфраструктуры социальной поддержки на местном уровне.

• Преодоление проблем через деятельность СПК

Повышение информированности. Клуб ведет активную просветительскую работу: распространяет информацию о своей деятельности через социальные сети, сотрудничает с местными администрациями, проводит выездные консультации. Это напрямую решает проблему неосведомленности граждан [9].

Обеспечение качества через наставничество. Качество услуг в СПК обеспечивается многоуровневой системой наставничества:

«Педагог-студент»: Преподаватель-куратор с высшим юридическим образованием осуществляет методическое руководство и обязательный контроль всех консультаций и документов перед их передачей клиенту.

«Студент-студент»: Опытные старшекурсники курируют новичков, что ускоряет их адаптацию и развивает soft skills.

«Работодатель-студент»: Привлечение практикующих юристов позволяет знакомить студентов с реальными требованиями профессии на примере сложных кейсов [6, 7]. Подобная многоуровневая система наставничества служит действенным фильтром, минимизирующим риски оказания некачественной помощи, характерные для формального участия некоторых адвокатов.

Четкая правовая регламентация. Деятельность клуба детально регламентирована локальными актами (Положение о СПК [7]), которые определяют цели, задачи, порядок оказания помощи и, что важно, ее границы. СПК оказывает помощь в виде правового консультирования и составления документов, не вторгаясь в сферу судебного представительства, что исключает нарушение норм процессуального законодательства.

Доступность и локальная ориентированность. Будучи интегрированным в систему СПО, клуб обладает сетью филиалов и представительств в различных регионах и муниципалитетах. Это помогает преодолеть проблему региональной дифференциации и обеспечивает доступность помощи на местах.

Проблемы доступности бесплатной юридической помощи носят системный характер и требуют комплексного подхода. Модель социально-правового клуба в системе СПО демонстрирует высокую эффективность в их решении. Интегрируя образовательный процесс с оказанием социально значимой услуги, СПК позволяет:

- повысить правовую грамотность и информированность населения;

- обеспечить качество помощи через систему многоуровневого наставничества;

- готовить конкурентоспособных и социально ответственных специалистов-юристов;

- увеличить охват граждан, получающих правовую поддержку, на локальном уровне.

Таким образом, предлагаемая модель СПК представляет собой перспективное системное решение, способное одновременно повысить качество юридического образования в СПО и сформировать устойчивую инфраструктуру для предоставления социально-правовых услуг, что напрямую способствует реализации конституционных гарантий доступа к правосудию.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации с изменениями, одобренными общероссийским голосованием 1 июля 2020 года: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – Москва: Эксмо, 2021 – 89 с. – ISBN 978-5-04-117792-8
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2023 года + сравнительная таблица изменений. — Москва: Эксмо, 2023 — 272 с. — (Актуальное законодательство)
3. Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2012 № 53 (ч. 1). Ст. 7598
4. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011 – № 48 – ст. 6725
5. О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае: закон Алтайского края от 03.11.2023 № 80-ЗС. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/2200202311070001 (дата обращения: 01.10.2025)
6. Об утверждении ФГОС СПО по специальности 40.02.04 Юриспруденция: Приказ Минпросвещения России от 27.10.2023 № 798 «». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_463638/
7. Методические рекомендации по разработке и внедрению системы (целевой модели) наставничества педагогических работников в образовательных организациях: совместное письмо Минпросвещения России от 21.12.2021 № АЗ-1128/08, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 657 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405650/
8. Положение о социально-правовом клубе «Юридическая клиника» профессионального образовательного частного учреждения «Барнаульский кооперативный техникум алтайского крайпотребсоюза»
9. Атагимова Э.И. Роль юридических клиник в системе оказания бесплатно юридической помощи Российской Федерации: Истрия и современность. // Право и образование. – 2022. – № 4. – С. 23-30. https://cyberleninka.ru/article/n/rol-yuridicheskih-klinik-v-sisteme-okazaniya-besplatnoy-yuridicheskoy-pomoschi-rossiyskoy-federatsii-istoriya-i-sovremennost?ysclid=mfthfl6ory121261246
10. Верещак С.Б. Негосударственная система бесплатной юридической помощи: проблемы функционирования и основные направления развития // Социальное и пенсионное право. – 2020. – № 3. – С. 35-39. https://cyberleninka.ru/article/n/negosudarstvennaya-sistema-besplatnoy-yuridicheskoy-pomoschi-problemy-funktsionirovaniya-i-osnovnye-napravleniya-razvitiya?ysclid=mftl7bvcnm616064653
11. Кулькова К.К., Шумов П.В. Проблемы оказания бесплатной юридической помощи //Бюллетень науки и практики. 2019. Т. 5. №6. С. 444-448. https://doi.org/10.33619/2414-2948/43/60.