ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ДЕЯТЕЛЬ  В.Д.  ЛЕВШИН

Кантимирова  Резида  Ильгизаровна

канд.  ист.  наук,  доцент  СФ  Башкирского  государственного  университета,  РФ,  Республика  Башкортостан,  г.  Стерлитамак

E-mail:  kantimirova.rezida@mail.ru

STATE  DOER  V.D.  LEVSHIN

Rezida  Kantimirova

candidate  of  history,  associate  professor  of  Bashkir  State  University,  Russia  Republic  of  Bashkortostan  Sterlitamak

АННОТАЦИЯ

Статья  посвящена  государственному  деятелю  В.Д.  Левшину.  Он  занимал  должность  уфимского  губернатора  с  1876  по  1880  гг.  В.Д.  Левшин  уделял  большое  внимание  размежеванию  башкирских  земель,  переселению,  наблюдал  за  соблюдением  в  селениях  и  городах  правил  строительного  и  пожарного  уставов.

ABSTRACT

The  article  is  devoted  to  the  statesman  V.D.  Levshin.  He  served  as  the  governor  of  Ufa  from  1876  till  1880.  V.D.  Levshin  paid  great  attention  to  the  demarcation  of  Bashkir  lands,  resettlement,  monitoring  compliance  of  the  rules  of  building  and  fire  regulations  in  the  villages  and  towns.

Ключевые  слова:  губернатор;  В.Д.  Левшин;  Уфимская  губерния;  деятельность.

Keywords:  governor;  V.D.  Levshin;  Ufa  province;  activities.

В  данной  статье  анализируются  основные  направления  деятельности  Владимира  Дмитриевича  Левшина  на  посту  уфимского  губернатора.  Владимир  Дмитриевич  Левшин  родился  в  1834  г.  в  Тульской  губернии,  в  дворянской  семье  генерала  от  инфантерии  Дмитрия  Сергеевича  Левшина.  Воспитывался  в  Петровском  Полтавском  кадетском  корпусе,  но  полного  образования  не  получил.  26  февраля  1851  г.  В.Д.  Левшин  начал  государственную  службу  в  должности  писца  Московской  палаты  государственных  имуществ.  Высочайшим  приказом  по  гражданскому  ведомству  от  27  октября  1854  г.  произведен  за  выслугу  лет  в  коллежские  регистраторы  со  старшинством.

2  июля  1876  г.  действительный  статский  советник  Владимир  Дмитриевич  Левшин  был  назначен  уфимским  губернатором.  Согласно  «Общему  наказу  гражданским  губернаторам»,  уставам,  циркулярам  и  инструкциям,  определявшим  их  полномочия,  он  непосредственно  руководил  всей  разветвленной  системой  государственных  органов  на  местах,  осуществлял  подбор  и  назначение  кадров,  контролировал  деятельность  земского  и  городского  самоуправления  [13,  c.  40—41].

Став  уфимским  губернатором,  действительный  статский  советник  В.Д.  Левшин  указывал  на  несовершенство  административно-территориального  деления  вверенной  ему  губернии.  «Уфимская  губерния,  —  писал  губернатор,  —  превышает  территорию  некоторых  иностранных  государств,  таких,  как  Бавария,  Саксония,  Дания.  К  тому  же,  в  Уфимской  губернии  уровень  образованности  и  грамотности  населения  очень  низок  по  сравнению  с  другими  губерниями  европейской  части  России.  В  связи  с  этим  возникают  трудности  при  выборе  в  уездные  и  волостные  органы  управления  из  местного  населения».  Выход  из  этого  положения  уфимский  губернатор  видел  в  учреждении  новых  уездов  и  становых  округов.  В  1876  г.  В.Д.  Левшин  ходатайствовал  перед  министром  внутренних  дел  об  учреждении  новых  уездов  —  Байкинского  и  Бакалинского,  с  превращением  сел  Байки  (Бирский  уезд)  и  Бакалы  (Белебеевский  уезд)  в  города  и  центры  уездов.  Таким  образом,  территория  Уфимской  губернии  состояла  бы  из  восьми  уездов:  Мензелинского,  Белебеевского,  Бакалинского,  Бирского,  Байкинского,  Уфимского,  Стерлитамакского,  Златоустовского.

В  отчете  императору  1876  г.  губернатор  В.Д.  Левшин  указывал  на  необходимость  разделения  уездов  на  большее  число  территориальных  полицейских  единиц  —  станов:  «Ввиду  исключительного  положения  Уфимской  губернии,  имеющей  только  шесть  уездов,  в  которых  полицейские  чины,  заведуя  большими  станами,  среднее  пространство  которых  нынче  превышает  четыре  тысячи  квадратных  верст,  поставлены  в  невозможность  исполнять  с  успехом  лежащие  на  них  обязанности»  [6,  c.  13].В  Уфимской  губернии  станы  были  довольно  крупные,  поэтому  в  1876  г.  уфимский  губернатор  В.Д.  Левшин  ходатайствовал  перед  центральными  властями  об  учреждении  новых  становых  округов  [8,  c.  13].

Местная  администрация  под  руководством  губернатора  наблюдала  за  соблюдением  в  селениях  и  городах  установленных  законом  правил  строительного  и  пожарного  уставов.  Тем  не  менее,  в  губернии  наблюдались  частые  пожары.  Например,  в  1876  г.  в  Уфимской  губернии  было  зарегистрировано  308  пожаров.  На  летние  месяцы  приходилось  33  %  пожаров,  на  весенние  —  29  %.  Сумма  понесенных  убытков  оценивается  в  11  129  рублей  [2,  с.  88].  Причина  пожаров,  считал  губернатор  В.Д.  Левшин,  в  скученности  крестьянских  построений,  вследствие  семейных  разделов,  а  также  в  несоблюдении  элементарных  правил  пожарной  безопасности  и  убогих,  крытых  соломой  строений.  Среди  башкирского  населения,  указывал  губернатор,  наблюдается  меньше  пожаров,  так  как  их  усадьбы  занимают  более  обширные  пространства  [7,  c.  41].  В  Уфимской  губернии  было  выдано  50  887  руб.  97  коп.  к  1  сентября  1876  г.  вознаграждений  за  убытки,  понесенные  во  время  пожаров.  После  1  сентября  было  выдано  еще  9  281  руб.  93  коп.  вознаграждений  за  пожарные  убытки,  в  том  числе  в  Уфимском  уезде  —  6  084  руб.  59  коп.,  Бирском  —  3  291  руб.  71  коп.,  Мензелинском  —  30  637  руб.  57  коп.,  Белебеевском  —  3  052  руб.  1  коп.,  Стерлитамакском  —  7  347  руб.  96  коп.,  Златоустовском  —  474  руб.  13  коп. 

  Органы  губернского  управления  указывали  на  необходимость  развития  судоходства  в  губернии.  В  1870  г.  было  учреждено  общество  «Бельское  пароходство».  На  Белой  установилось  регулярное  пароходное  сообщение.  Из  Стерлитамакского,  Уфимского,  Бирского  и  Мензелинского  уездов  по  реке  Белой  сплавлялись  металлы,  соль,  поташ,  хлеб  и  другие  грузы  [1,  с.  281].  В  1876  г.  губернатор  В.Д.  Левшин  писал  министру  путей  сообщения  о  необходимости  очистки  фарватера  реки  Белой,  «по  которой  судоходство  с  каждым  годом  становится  затруднительным,  особенно  когда  спадает  вода»  [8,  c.  319—325].

20  февраля  1877  г.  по  предложению  губернатора  Владимира  Дмитриевича  было  открыто  Уфимское  окружное  отделение  общества  оказания  помощи  при  кораблекрушениях.  Общество  учредило  первую  спасательную  станцию  в  городе  Уфе  и  на  реке  Белой  при  Оренбургской  переправе,  где  ежегодно  переправляются  огромные  массы  местного  населения  и  нередко  бывают  случаи  гибели  людей.  Для  станции  было  приобретено  две  лодки.  19  июня  1877  г.  в  присутствии  председателя  членов  правления  общества  и  зрителей  был  совершен  молебен  и  открыта  станция.  Лодки  были  спущены  на  воду.  Гребцы  ознакомились  с  употреблением  спасательных  снарядов,  бросились  в  пробковых  нагрудниках  в  воду  и  были  удачно  вытащены  гребцами  из  воды  и  взяты  в  лодки  [3,  с.  118].

18  сентября  1877  г.  по  инициативе  В.Д.  Левшина  в  Уфимской  губернии  открыто  губернское  попечительство  для  помощи  нуждающимся  семействам  воинов.  Цель  учреждения  данного  попечительства  заключается  в  оказании  помощи  при  содействии  земств,  городских  общественных  управлений  и  местных  жителей  семействам  воинов.  Был  определен  членский  взнос  в  размере  одного  рубля  [4,  с.  117—118].  В  связи  с  началом  русско-турецкой  войны  1877—1878  гг.  супруга  уфимского  губернатора  В.Д.  Левшина  Ольга  Николаевна  открыла  склад  для  приема  пожертвований  на  военные  надобности.  Ольга  Николаевна  сама  изготавливала  необходимые  вещи  и  одежду  для  офицеров  и  солдат.  Результатом  ее  деятельности  было  предоставление  в  склад  государыни  сшитого  белья  и  теплых  вещей.  Супруга  уфимского  губернатора  пожертвовала  76  рублей  на  военные  надобности  [5,  с.  117].Губернатор  В.Д.  Левшин  особое  внимание  обратил  и  на  деятельность  уездных  по  крестьянским  делам  присутствий,  которые  были  введены  в  Уфимской  губернии  вместо  28  мировых  посредников.  В  1878  г.  он  провел  ревизию  деятельности  волостных  учреждений  и  уездных  по  крестьянским  делам  присутствия.  В  его  состав  входили  уездный  предводитель  дворянства,  исправник,  представитель  уездной  земской  управы  и  непременной  член.  Анализ  архивных  материалов  Белебеевского,  Бирского,  Стерлитамакского  и  Уфимского  уездных  по  крестьянским  делам  присутствий  показывает,  что  присутствия  не  выполняли  возложенных  на  них  основных  функций.  Уездные  присутствия  порождали  огромное  делопроизводство  и  отличались  формальным  отношением  к  делу  [9,  c.  349].  Анализ  прохождения  документации  в  них  показывает,  что  поступавшие  прошения,  ходатайства  и  жалобы  сплошь  и  рядом  не  рассматривались  по  несколько  лет.  Поэтому,  в  отчете  императору  губернатор  В.Д.  Левшин  писал:  «Я  употребил  все  старания  к  целесообразному  направлению  деятельности  уездных  учреждений.  Уездные  исправники  привлечены  к  серьезному  участию  в  крестьянском  деле  не  только  по  предметам,  предоставленным  непосредственно  их  ведению,  но  и  вообще  как  члены  уездных  присутствий»  [10,  c.  42].  В  результате  ревизии,  губернатор  своевременно  устранил  ошибки,  которые  могли  бы  привести  к  большим  недоразумениям  [11,  c.  39].

Губернатор  В.Д.  Левшин  уделял  большое  внимание  вопросам  размежевания  башкирских  земель,  которое  началось  еще  в  первой  половине  XIX  в.

За  упущение  при  исполнении  обязанностей  по  наблюдению  за  образованием  и  продажей  участков  в  Уфимской  губернии  уфимскому  губернатору  В.Д.  Левшину  было  выражено  «Высочайшее  замечание».  29  февраля  1880  г.  он  был  переведен  губернатором  в  Ярославскую  губернию  [14,  c.  49].  В  Уфимскую  губернию  11  августа  1880  г.  был  назначен  губернатором  Павел  Платонович  Шрамченко  [12,  c.  15—20].

Таким  образом,  деятельность  В.Д.  Левшина  была  разноплановой  и  содержала  в  себе  как  положительные,  так  и  отрицательные  стороны.  Большое  внимание  он  уделял  вопросам  размежевания  башкирских  земель,  переселению,  наблюдал  за  соблюдением  в  селениях  и  городах  правил  строительного  и  пожарного  уставов.  Вместе  с  тем,  В.Д.  Левшин  за  промахи,  допущенные  на  службе,  связанные  с  размежеванием  башкирских  земель,  практически  не  понес  никакого  наказания. 

Список  литературы:

1. История  Башкортостана  с  древнейших  времен  до  60-х  гг.  XIX  в.  Уфа:  Китап,  1997.  —  С.  281,  387.
2. Памятная  книжка  Уфимской  губернии  на  1878  г.  Уфа,  1878.  —  С.  88.
3. Памятная  книжка  Уфимской  губернии  на  1878  г.  Уфа,  1878.  —  С.  118.
4. Памятная  книжка  Уфимской  губернии  на  1878  г.  Уфа,  1878  —  С.  117—118. 
5. Памятная  книжка  Уфимской  губернии  на  1878  г.  Уфа,  1878  —  С.  117.
6. РГИА,  ф.  1263,  оп.  1,  д.  4053,  л.  13. 
7. РГИА,  ф.  1263,  оп.  1,  д.  4553,  л.  41.
8.  РГИА,  ф.  1263,  оп.  1,  д.  3924,  л.  319—325. 
9. РГИА,  ф.  1263,  оп.  1,  д.  3726,  л.  349
10. РГИА,  ф.  1263,  оп.  1,  д.  4053,  л.  42.
11. РГИА,  ф.  1263,  оп.  1,  д.  4053,  л.  39.
12. РГИА,  ф.  1284,  оп.  44,  д.  695,  л.  15—20.
13. ЦГИА  РБ,  ф.  9,  оп.  1,  д.  336,  л.  29.
14. ЦГИА  РБ,  ф.  9,  оп.  1,  д.  336,  л.  49.