ОПЫТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД

EXPERIENCE OF INTERACTION OF A REPRESENTATIVE BODY OF LOCAL GOVERNMENT AND CIVIL SOCIETY IN THE URBAN DISTRICT OF THE CITY-HERO VOLGOGRAD

Andrey Yatsyshen

aspirant of the department of government and politics, Russian Academy of National Economy and Public Administration the President of the Russian Federation Volgograd branch,

Russia, Volgograd

Artem Zhukov

graduate student of the department of government and politics, Russian Academy of National Economy and Public Administration the President of the Russian Federation Volgograd branch,

Russia, Volgograd

АННОТАЦИЯ

В статье был рассмотрен вопрос о формах взаимодействия представительного органа местного самоуправления – Волгоградской городской Думы с гражданским обществом на примере городского округа города-героя Волгограда, представлены реализуемые муниципальные программы, результаты работы с населением.

ABSTRACT

The article addressed the issue of forms of interaction between the representative body of local self-government – the Volgograd City Duma and civil society on the example of the hero-city of Volgograd city district, presented implemented municipal programs, the results of outreach.

Ключевые слова: гражданское общество; местное самоуправление; городская Дума.

Keywords: civil society; local government; city Duma.

Развитие эффективной системы взаимодействия власти и гражданского общества необходимо начинать с муниципальных образований, являющихся территорией компактного проживания населения, где решение вопросов местного значения имеет первостепенное значение.

Согласно Уставу города-героя Волгограда [2] представительным органом местного самоуправления является Волгоградская городская Дума.

При рассмотрении взаимодействия представительного органа самоуправления с гражданским обществом следует выделить основные направления:

• взаимодействие с территориальными общественными самоуправлениями;
• взаимодействие с некоммерческими организациями;
• взаимодействие с населением.

Правовую основу взаимодействия представительного органа с территориальными общественными самоуправлениями составляют следующие нормативно-правовые акты:

• Устав города-героя Волгограда (ст. 15);
• Положение о территориальном общественном самоуправлении в Волгограде, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 21 февраля 2007 г. № 41/1010.

Совместно с депутатским корпусом проводятся регулярные встречи с руководителями и активистами организаций ТОС, выясняются первоочередные проблемы жителей, оказывается материальная поддержка в виде субсидий и грантов на выполнение работ по благоустройству, установке малых форм, контейнерных площадок, оказывается содействие в проведении мероприятий на территориях ТОС.

При участии комитета по местному самоуправлению городской Думы разрабатываются программы по развитию и совершенствованию территориального общественного самоуправления, оказывается консультативно-методологическая помощь организациям ТОС.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом – Волгоградской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории, тем самым реализуется политика расширения самоуправления на территории Волгограда, предоставляется возможность населению использовать собственные властные полномочия, гарантированные Конституцией Российской Федерации, для улучшения качества жизни на территориях непосредственного проживания.

Основными формами взаимодействия представительного органа с некоммерческими организациями являются:

• проведение конференций, семинаров, круглых столов, гражданских форумов, создание клубов делового и профессионального общения по вопросам участия граждан в самоуправлении города;
• создание общественных советов в рамках социального партнерства с экспертными, консультативными, стратегическими, координационными функциями;
• разработка и принятие нормативных актов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Порядок предоставления на конкурсной основе поддержки некоммерческим организациям в соответствии с направлениями их деятельности определяются:

• Решением Волгоградской городской Думы от 15 декабря 2015 г. № 37/1149 «О бюджете Волгограда на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;
• Решение Волгоградской городской Думы от 30.11.2011 № 54/1625 (ред. от 23.12.2013) «Об утверждении Методики определения арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда Волгограда»;
• Решение Волгоградской городской Думы от 06.10.2010 № 37/1130 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня объектов муниципального недвижимого имущества Волгограда для передачи в пользование по целевому назначению социально ориентированным некоммерческим организациям».

Основная работа по взаимодействию с населением ведется депутатами представительного органа местного самоуправления на избирательных округах.

Наиболее эффективными формами взаимодействия являются организация общественных приемных, проведение публичных слушаний, опрос граждан по общественно значимым проблемам.

За 2015 год в адрес Волгоградской городской Думы поступило 3773 обращения от граждан.

Основными вопросами обращений жителей городского округа являлись:

• городское хозяйство – 8,1 %;
• благоустройство – 6,9 %;
• жилищное хозяйство – 3,5 %;
• коммунальное хозяйство – 7,7 %;
• материальная помощь – 10,4 %;
• землепользование – 4,5 %;
• оплата коммунальных услуг – 3,3 %;
• предоставление жилья – 4,3 %;
• соцобеспечение – 4,1 %;
• улучшение жилищных условий – 3,4 %.

На территории Волгограда по решению городской Думы проводятся публичные слушания по вопросам:

• исполнения бюджета Волгограда;
• внесение изменений и дополнений в Устав города-героя Волгограда;
• утверждение Правил благоустройства территории городского округа Волгоград.

Деятельность представительного органа местного самоуправления направлена на укрепления публичной власти. Объединяя усилия граждан в решении местных проблем, представляя и отстаивая их интересы, местное самоуправление является основой обеспечения стабильного развития гражданского общества.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://constrf.ru/ (Дата обращения 20.04.2016).
2. Устав города-героя Волгограда. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.volgsovet.ru/Act/CharterCity/ (Дата обращения: 20.04.2016).
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (Дата обращения 20.04.2016).