Сенченко  Павел  Васильевич

канд.  техн.  наук,  доцент  кафедры  автоматизации  обработки  информации  Томского  государственного  университета  систем  управления  и  радиоэлектроники,  РФ,  г.  Томск

Матвеев  Кирилл  Андреевич

студент  Томского  государственного  университета  систем  управления  и  радиоэлектроники,  РФ,  г .  Томск

E-mail:  

FUNCTIONAL  MODEL  OF  THE  PROCESS  OF  PERMITS  ACQUISITION  IN  CASE  OF  THE  CITY  INFORMATIZATION  IN  TOMSK

Senchenko  Pavel

candidate  of  Technical  Sciences,  Associate  Professor  of  data  processing  automation  Tomsk  State  University  of  Control  Systems  and  Radioelectronics,  Russia,  Tomsk

Kirill  Matveev

student  of  Tomsk  State  University  of  Control  systems  and

Radioelectronics,  Russia,  Tomsk

АННОТАЦИЯ

С  помощью  средств  структурного  анализа,  были  рассмотрены  процессы  приобретения  путевок  с  использованием  информационной  системы  и  без  нее.  Процессы  приобретения  представлены  в  виде  функциональной  схемы  с  использованием  методологий  IDEF0  и  IDEF3.  Рассмотренные  процессы  оптимизированы.

ABSTRACT

The  process  of  acquiring  permits  was  reviewed  (before  and  after)  using  the  tools  of  structural  analysis.  These  processes  of  acquisition  are  presented  in  the  form  of  a  functional  diagram,  which  was  made  with  methodologies  IDEF0  and  IDEF3.  The  processes  are  optimized.

Ключевые  слова:  Структурный  анализ;  диаграмма  декомпозиции;  функциональная  модель.

Keywords:  Structural  analysis;  Decomposition  diagram;  Functional  model.

При  осуществлении  деятельности,  связанной  с  исполнением  государственных  функций  и  предоставлением  государственных  услуг,  органы  государственной  власти  и  иные  организации,  принимающие  участие  в  данной  деятельности,  осуществляют  межведомственное  информационное  взаимодействие,  направленное  на  удовлетворение  информационных  потребностей,  возникающих  при  исполнении  данных  государственных  полномочий  [3,  c.  205].

Финансовое  обеспечение  приобретения  путевок  в  загородные  стационарные  оздоровительные  учреждения,  на  целевые  смены,  в  специализированные  (профильные)  лагеря,  расположенные  на  территории  Российской  Федерации,  осуществляется  за  счет  средств  субсидии  областного  бюджета  на  организацию  отдыха  детей  в  каникулярное  время,  выделенной  на  эти  цели  муниципальному  образованию  «Город  Томск»,  и  средств  родителей  (законных  представителей).  В  связи  с  этим  и  вызван  ажиотаж  среди  населения,  так  как  количество  субсидируемых  путевок  ограничено.  Следовательно,  гражданин,  желающий  получить  субсидируемую  путевку  в  муниципальные  загородные  стационарные  детские  оздоровительные  учреждения,  специализированные  (профильные)  лагеря  должен  обратиться  в  МАОУ  «Томский  Хобби-центр»,  где  в  порядке  живой  очереди  ожидает  приема  оператора,  который  оформляет  заявление  и  сертификат,  который  оплачивается  в  представительстве  лагеря.

Необходимость  обращаться  в  муниципальное  учреждение  в  порядке  живой  очереди  занимает  у  граждан  достаточно  много  времени,  на  практике  люди  для  приобретения  субсидируемой  путевки  в  летние  загородные  лагеря  занимали  очередь  за  18  часов. 

Такое  несовершенство  предоставления  муниципальной  услуги  утомляет  и  нервирует  граждан,  что  обуславливает  необходимость  улучшения  качества  предоставления  муниципальной  услуги.

Для  этого  необходимо  детально  рассмотреть  весь  процесс,  декомпозировать  его  на  функциональные  блоки  выявить  недостатки  для  их  дальнейшего  устранения. 

Процесс  приобретения  путевки  без  использования  информационной  системы.   Используя  средства  структурного  анализа,  представим  процесс  приобретения  путевок  без  использования  электронной  услуги  в  виде  функциональной  схемы.  Для  примера  рассмотрим  подачу  заявления  в  Хобби-центр  города  Томска.  На  рисунке  1  представлена  контекстная  диаграмма  процесса. 

Рисунок  1.  Контекстная  диаграмма

Входом  будет  являться  заявление,  предоставленное  родителем  или  законным  представителем  ребенка,  в  Хобби-центр. 

Управляющим  блоком  являются  регламент  Департамента  Образования  города  Томска,  а  так  же  постановления  Мэра  города  Томска  от  27.04.2010  №  р  526  «О  создании  межведомственной  комиссии  по  обеспечению  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  города  Томска»  [2].

Механизмами  являются  сотрудники,  а  так  же  муниципальное  автономное  образовательное  учреждение  дополнительного  образования  детей  Центр  творческого  развития  и  гуманитарного  образования  «Томский  Хобби-центр». 

Из  функционального  блока  имеются  3  выхода:  субсидированная  путевка,  не  субсидированная  путевка,  отказ  в  выдаче  путевки.

1.  Субсидированная  путевка.  Подобные  путевки  имеют  цену  равной  5—15  %  от  полной  стоимости,  так  как  большую  часть  расходов  взял  на  себя  департамент  образования,  предварительно  получив  на  эти  цели  городскую  субсидию.

2.  Не  субсидированная  путевка.  Подобные  путевки  имеют  полную  стоимость.

3.  Отказ  в  выдаче  путевки. 

Декомпозиция  диаграммы  позволит  более  детально  рассмотреть  процесс  приобретения  путевок  в  детские  загородные  стационарные  оздоровительные  учреждения,  на  целевые  смены,  в  специализированные  (профильные)  лагеря  в  виде  функциональной  схемы.  На  рисунке  2  представлена  диаграмма  декомпозиции  процесса  предоставления  муниципальной  услуги. 

Рисунок  2.  Декомпозированный  процесс  предоставления  муниципальной  услуги

Как  видно  на  рисунке  2  процесс  предоставления  муниципальной  услуги  состоит  и  3  функциональных  блоков.

1.  Подача  документов.  Представляет  собой  процесс  подачи  полного  комплекта  документов,  который  необходим  при  получении  сертификата.

2.  Формирование  сертификата.  Представляет  собой  процесс  обработки,  сортировки  документов,  а  так  же  проведения  мероприятий  по  формированию  и  созданию  сертификата.

3.  Выдача  сертификата.  Представляет  собой  процесс  выдачи  сертификата  на  руки  гражданину,  подавшему  заявку  на  его  получение.

Для  более  детального  рассмотрения  процесса  формирования  сертификата  воспользуемся  методологией  IDEF3(Integration  Definition  for  Function  Modeling)  для  описания  временной  последовательности  и  алгоритмов  выполнения  работ  диаграмма  которой  представлена  на  рисунке  3. 

Рисунок  3.  IDEF3  диаграмма  временной  последовательности

Более  детально  рассмотреть  временную  последовательность  подачи  гражданином  документов  в  муниципальное  автономное  образовательное  учреждение  дополнительного  образования  детей  Центр  творческого  развития  и  гуманитарного  образования  «Томский  Хобби-центр»  можно  декомпозировав  функциональный  блок  «Подача  документов»  используя  методологию  IDEF3.  На  рисунке  4  представлена  диаграмма  декомпозиции  блока  «подача  документов». 

Рисунок  4.  IDEF3  диаграмма  декомпозиции  блока  «подача  документов»

Для  оформления  Сертификата  родитель  (законный  представитель)  предъявляет  в  Уполномоченную  организацию:

·     заявление  о  предоставлении  путевки,  согласно  установленной  форме  (Приложение  №  1  к  настоящему  Порядку);

·     паспорт,  либо  другой  документ,  удостоверяющий  личность,  с  отметкой  о  регистрации  по  месту  жительства  в  муниципальном  образовании  «Город  Томск»,  и  отметкой,  подтверждающей  родство  с  ребенком,  на  которого  будет  оформляться  путевка;

·     законные  представители  вместе  с  паспортом  предъявляют  документ,  подтверждающий  право  представлять  интересы  несовершеннолетнего;

·     при  отсутствии  в  паспорте  родителя  записей  о  детях,  может  быть  предъявлено  свидетельство  о  рождении  ребенка;

·     справку  со  своего  места  работы  (с  указанием  источников  финансирования  организации)  или  документ,  подтверждающий  статус  безработного  (если  родитель  (законный  представитель)  претендует  на  оплату  части  стоимости  путевки  в  размере,  предусмотренном  для  работников  организации  полностью  или  частично  финансируемой  за  счет  средств  бюджета  любого  уровня  или  для  лиц,  официально  считающихся  безработными). 

Процесс  приобретения  с  использованием  информационной  системы.  Используя  средства  структурного  анализа,  представим  процесс  приобретения  путевок  в  детские  загородные  стационарные  оздоровительные  учреждения,  на  целевые  смены,  в  специализированные  (профильные)  лагеря  без  использования  электронной  услуги  в  виде  функциональной  схемы.  На  рисунке  5  представлена  контекстная  диаграмма  процесса. 

Рисунок  5.  Контекстная  диаграмма  процесса  предоставления  электронной  муниципальной  услуги

Входом  будет  являться  электронное  заявление,  составленное  родителем  или  законным  представителем  ребенка,  в  Хобби-центр.  Образец  заявления  представлен  в  приложении  А.

Управляющим  блоком  являются  регламент  Департамента  Образования  города  Томска,  а  так  же  постановления  Мэра  города  Томска  от  27.04.2010  №  р  526  «О  создании  межведомственной  комиссии  по  обеспечению  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  города  Томска».

Механизмами  являются  сотрудники,  а  так  же  муниципальное  автономное  образовательное  учреждение  дополнительного  образования  детей  Центр  творческого  развития  и  гуманитарного  образования  «Томский  Хобби-центр». 

Из  функционального  блока  имеются  3  выхода:  субсидированная  путевка,  не  субсидированная  путевка,  отказ  в  выдаче  путевки.

1.  Субсидированная  путевка.  Подобные  путевки  имеют  цену  равной  5—15  %  от  полной  стоимости,  так  как  большую  часть  расходов  взял  на  себя  департамент  образования,  предварительно  получив  на  эти  цели  городскую  субсидию.

2.  Не  субсидированная  путевка.  Подобные  путевки  имеют  полную  стоимость.

3.  Отказ  в  выдаче  путевки. 

Для  более  детального  рассмотрения  процесса  «предоставление  электронной  муниципальной  услуги»  декомпозируем  функциональный  блок  используя  методологию  IDEF0.  На  рисунке  6  представлена  декомпозированная  диаграмма.

Рисунок  6.  Декомпозированный  функциональный  блок  «предоставление  электронной  муниципальной  услуги»

Как  видно  на  рисунке  3  процесс  предоставления  муниципальной  услуги  состоит  из  2  функциональных  блоков.

1.  Регистрация  учетной  записи.  Представляет  собой  процесс  регистрации  пользователя  на  официальном  портале  муниципального  образования. 

2.  Сдача  документов,  формирование  и  выдача  сертификата.  Представляет  собой  процесс  обработки  электронных  заявлений  а  так  же  анкет,  заполненных  гражданином  на  сайте,  данные  которые  необходимы  для  формирования  сертификатов. 

С  использованием  информационной  услуги,  гражданину  необходимо  явится  в  муниципальное  автономное  образовательное  учреждение  дополнительного  образования  детей  центр  творческого  развития  и  гуманитарного  образования  «Томский  Хобби-центр»  один  раз,  в  то  время  которое  он  сам  выберет  при  заполнении  анкеты.

На  рисунке  7  представлена  IDEF  3  диаграмма  декомпозиции  функционального  блока  «регистрация  учетной  записи». 

Рисунок  7.  IDEF  3  диаграмма  декомпозиции  функционального  блока  «регистрация  учетной  записи»

Как  видно  на  диаграмме  процесс  регистрации  достаточно  легок  и  не  займет  много  времени.  К  тому  же  отпала  необходимость  отстаивать  длинные  очереди  на  прием,  ведь  с  использованием  электронной  услуги  гражданин  сам  указывает  удобное  для  него  время  для  визита  в  муниципальное  автономное  образовательное  учреждение  дополнительного  образования  детей  Центр  творческого  развития  и  гуманитарного  образования  «Томский  Хобби-центр». 

Для  представления  последовательности  действий  в  процессе  «сдача  документов  и  формирование  сертификата»  он  был  декомпозирован  с  использованием  методологии  IDEF3.  Диаграмма  декомпозиции  представлена  на  рисунке  8.

Рисунок  8.  Диаграмма  декомпозиции  функционального  блока  «сдача  документов  и  формирование  сертификата»

В  процессе  сдачи  документов  и  формировании  заявки,  все  необходимые  данные  для  формирования  сертификата  берутся  из  электронной  заявки  гражданина.  В  назначенное  время  гражданин  приходит  в  муниципальное  автономное  образовательное  учреждение  дополнительного  образования  детей  Центр  творческого  развития  и  гуманитарного  образования  «Томский  Хобби-центр»  с  комплектом  недостающих  документов,  которые  проверяются  на  месте,  и  выдается  на  руки  сертификат.  Построение  процесса  таким  образом  существенно  сократило  живые  очереди  тем  самым  улучшив  качество  обслуживания  граждан.

Предложенные  в  статье  модели  функциональных  подсистем  могут  быть  взяты  за  основу  при  постановке  задачи  и  разработке  программного  обеспечения  информационной  технологии  поддержки  деятельности  органов  государственной  власти  и  местного  самоуправления  в  части  выдачи  и  учета  путевок  в  детские  оздоровительные  лагеря  на  целевые  смены  на  территории  Томской  области.

Работа  выполнена  в  рамках  проекта  стабилизации  и  дальнейшего  развития  системы  организации  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  и  подростков  в  г.  Томске,  оказания  помощи  семьям  и  детям,  направленной  на  укрепление  здоровья  подрастающего  поколения,  разработана  ведомственная  целевая  программа  «Организация  отдыха  детей  в  каникулярное  время»  на  2013—2015  гг.[1].

Список  литературы:

1.Об  утверждении  ведомственной  целевой  программы  «Организация  отдыха  детей  в  каникулярное  время»  на  2013—2015  гг.  (с  изменениями  на  30  декабря  2013  года)  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://docs.cntd.ru/document/951855997  (дата  обращения:  25.03.2015).

2.Официальный  портал  города  Томска  [Электронный  ресурс]  распоряжение  администрации  от  27.04.2010  №  р  526  «О  создании  межведомственной  комиссии  по  обеспечению  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  города  Томска  в  2010  году»  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.admin.tomsk.ru/DocBase/Raspor.nsf/docs/R_2013_350  (дата  обращения:  23.03.2015). 

3.Сенченко  П.В.  Способы  организации  межведомственного  информационного  взаимодействия  органов  и  организаций,  исполняющих  государственные  функции  /  И.В.  Лазарев,  П.В.  Сенченко  //  Доклады  Томского  государственного  университета  систем  управления  и  радиоэлектроники.  Томск.  —  2014.  —  №  1  (31).  —  С.  205—208.