ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ  РЕГИОНАЛЬНОГО  РАЗВИТИЯ  ГОРОДА  ПАВЛОДАР  И  ПАВЛОДАРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Жакупов  Алтынбек

Phd  докторант  ЕНУ  им.  Л.Н.  Гумилева,  Республика  Казахстан  г.  Астана

E-mail:  jakypov-alt@mail.ru

Джаналеева  Гульжан

д-р  г.  наук,  профессор  ЕНУ  им.  Л.Н.  Гумилева,  Республика  Казахстан  г.  Астана

Берденов  Жарас

Phd  докторант  ЕНУ  им.  Л.Н.  Гумилева,  Республика  Казахстан  г.  Астана

E-mail:  berdenov.87@mail.ru

GEOGRAPHICAL  ASPECTS  OF  PAVLODAR  CITY  AND  REGIONAL  DEVELOPMENT

Altynbek  Zhakypov

PhD  doctoral  candidate  of  L.N.  Gumilyov  ENU,  Republic  of  Kazakhstan  Astana

Gulzhan  Dzhanaleeva

of  geography  doctor,  professor  of  L.N.  Gumilyov  ENU,  Republic  of  Kazakhstan  Astana

Zaras  Berdenov

PhD  doctoral  candidate  of  L.N.  Gumilyov  ENU,  Republic  of  Kazakhstan  Astana

АННОТАЦИЯ

В  работе,  с  целью  определения  роли  социально-экономических  факторов  в  региональном  развитии  города  Павлодар,  дается  будущая  модель  урбанистического  развития.  В  ходе  решения  поставленных  задач  необходимо  определить  географическую,  литературную,  картографическую,  математическую,  статистическую  и  практическую  ценность  региона.  Полученные  результаты  могут  быть  использованы  учителями  школ  в  преподавании  специального  курса  краеведение,  в  деятельности  управления  архитектуры,  в  акимате  при  планировании  экономического  развития  города. 

ABSTRACT

In determining  the  role  of  socio-economic  factors  regional  development  Pavlodar,  giving  future  model  of  urban  development.  When  solving  the  problems  set  forth  above  to  determine  the  geographical,  literary,  mapping,  mathematical,  statistical  and  practical  values.  The  results  will  be  use  during  a  special  local  history  course  for  school  teachers,  using  the  result  of  research  work  to  continue  development  of  the  main  architectural  plan  management,  forecasting  economic  development  of  the  city  use  the  administration  associated  with  an  increase  in  the  city. 

Ключевые  слова:  рекреация;  региональное  развитие;  районирование;  туристическая  форма.

Keywords:  recreation;  regional  development;  zoning;  tourism  form

Предметом  исследования  является  влияние  географического  положения  на  развитие  производственного  потенциала  Павлодарской  области.  При  написании  проекта  были  использованы  общенаучные  методы  обобщения,  систематизации,  системного  анализа,  синтеза,  системно-структурного  подхода,  а  также  конкретно-географические  методы.

Новизна.  В  работе  дается  характеристика  влиянию  географического  положения  на  экономическое  развитие  Павлодарской  области  на  современном  этапе.  Для  этого  мы  применили  сравнительно-географический  подход.  Е.Н.  Перцик  классифицировал  крупные  города  по  принципу  региональной  структуры.  Согласно  этой  классификации,  в  городе  Павлодар  выделено  историческое  ядро,  центральная,  внешняя,  пригородная  зоны.  Определено  положение  г.  Павлодар  в  классификациях  и  типологиях  по  методике  Н.Н.  Баранского. 

Актуальность.  Павлодарская  область,  как  крупный  индустриальный  регион  Казахстана,  обрела  статус  приграничной  территории.  Экономическое  развитие  области  предопределяется  несколькими  факторами,  в  том  числе  фактором  экономико-географического  положения.

Гипотеза.  Географическое  положение  Павлодарской  области  является  благоприятным  фактором  ее  устойчивого  экономического  развития.  По  методике  международного  анализа  SWOT  нами  был  определен  стратегический  потенциал  города  Павлодар.  Целью  написания  проекта  является  оценка  роли  геоэкономических  факторов  в  экономическом  развитии  Павлодарской  области.  Для  реализации  цели  были  поставлены  следующие  задачи:  рассмотреть  теоретические  аспекты  географического  положения,  а  в  особенности  —  подходы  к  оценке  экономико-географического  положения;  показать  влияние  экономико-географического  положения  на  экономику  области;  дать  анализ  воздействия  географических  особенностей  местности  на  производственное  развитие  и  на  экономическую  устойчивость;  рассмотреть  перспективы  дальнейшего  развития  производственного  потенциала  Павлодарской  области  в  связи  с  экономическими  факторами. 

Основная  часть.  Павлодар  —  это  крупнейший  транспортный  узел  Северного  Казахстана,  включающий  в  себя:  южно-сибирскую  железнодорожную  магистраль  Астана-Барнаул,  северную  и  южную  автомобильную  магистраль,  соединяющую  Омск  и  Семей.  Наряду  с  этим,  к  западу  от  реки  Иртыш  функционирует  магистраль  по  направлению  Экибастуз-Баянаул.  Имеются  аэропорт,  расположенный  на  расстоянии  6—7  км  в  юго-восточном  направлении  от  города,  речной  порт,  где  организовано  судоходство  по  реке  Иртыш. 

В  настоящее  время  Павлодар  является  центром  развития  промышленности  и  культуры.  В  перспективе  Павлодар,  обладая  промышленным  и  культурным  потенциалом,  может  стать  ведущим  центром  не  только  Казахстана,  но  и  Средней  Азии  [3,  10].

Е.Н.  Перцик  классифицировал  крупные  города  по  принципу  региональной  структуры.  На  основе  этой  классификации,  в  городе  Павлодар  выделяется  историческое  ядро,  центральная  зона,  внешняя  зона,  пригородная  зона  [1,  2,  8].

Историческое  ядро  города:  это  небольшая  территория,  где  расположены  особенные  исторические  архитектурные  здания,  административные,  культурные  и  деловые  центры  агломерации.  Исторический  центр  города  начинается  с  улиц,  расположенных  на  севере.  Например,  на  улице  Ленина  расположены  не  только  исторические,  но  и  ценные,  в  плане  архитектуры,  здания.

Центральная  зона  города:  в  этой  зоне  расположены  промышленные,  складские  территории,  а  также  железнодорожный  вокзал  и  автовокзалы.

Рассмотрим  место  города  Павлодар  в  классификациях  и  типологиях  по  методике  Н.Н.  Баранского: 

1.  Классификация  городского  населения  по  численности:  малые  города  до  20  тыс.  человек  населения,  средние  от  20  до  100  тыс.,  крупные  от  100  до  500  тыс.,  наиболее  крупные  населяют  свыше  500  тыс.  человек  населения,  города-миллионеры.  Согласно  данной  классификации,  город  Павлодар  относится  к  крупным  городам. 

2.  Типология  городов  по  их  социально-экономическому  положению:  Павлодар  расположен  в  крупном  промышленном  регионе.

3.  Классификация  и  типология  городов  по  их  функциям:  город  Павлодар  —  многофункциональный  город,  выполняет  административно-политические,  культурные  и  экономические  функции. 

4.  Типология  города  в  региональном  общественном  разделении  труда: 

В  отраслях  городского  хозяйства  выявлены  следующие  отрасли: 

·     развитая  электроэнергетика  и  угольная  промышленность;

·     развитая  черная  и  цветная  металлургия;

·     машиностроение;

·     производство  металла;

·     переработка  нефти  и  химическая  промышленность; 

·     легкая  и  пещевая  промышленность.

5.    Типология  города  по  стратегии  развития:  в  будущем  город  Павлодар  может  стать  центром  агломерации,  крупным  промышленным  и  социально-культурным  лидером  в  республике. 

Подходя  к  плану  развития  и  роста  территории  города  Павлодара:  рост  территории  города  Павлодара  и  рост  численности  населения  взаимосвязаны  с  ростом  промышленности. 

Работа  по  сохранению  динамики  роста  экономики,  улучшению  благосостояния  граждан  будет  продолжаться  и  развиваться  в  свете  задач,  поставленных  Главой  государства  в  Послании  народу  Казахстана. 

Главные  усилия  будут  направлены  на  модернизацию  и  динамичность  экономики,  выпуск  конкурентоспособной  продукции,  определение  новых  точек  роста  экономики,  поддержку  предпринимательства,  устойчивое  повышение  качества  и  социальных  стандартов  жизни  населения.

На  территории  города  Павлодара  сложился  многоотраслевой  промышленный  комплекс,  ориентированный  на  использование  природных  ресурсов  и  развитие  базовых  отраслей  промышленности. 

Промышленный  потенциал  региона  определяют  крупные  экспортоориентированные  промышленные  компании.  В  городе  имеется  достаточный  потенциал  для  развития  предприятий  машиностроительной  и  металлообрабатывающей  отраслей.

На  этой  основе  сформирована  специализация  промышленности  города.

Промышленный  потенциал 

Нефтепереработка  и  нефтехимия:  производство  дизтоплива,  бензина,  керосина,  мазута.

Химическая  промышленность:  производство  каустической  соды,  хлора.

Металлургический  комплекс:  производство  глинозема,  первичного  алюминия,  возможности  по  производству  легированной  стали,  алюминиевого  проката,  металлоконструкций.

Машиностроение:  приспособления  и  насадки  к  сельскохозяйственной  технике,  торговое  оборудование,  электромонтажные  изделия,  производство  грузоподъемного  оборудования,  гибких  кабелей,  нефтегазового  оборудования.

Строительные  материалы:  производство  облицовочных  плит,  керамических  изделий,  изделий  из  дерева,  ДСП,  пиломатериалов,  извести,  железобетонных  изделий,  товарного  бетона,  щебня,  рубероида,  минеральной  ваты,  красок  масляных,  гвоздей,  строительных  инструментов,  стальных  труб,  битума,  изделий  из  металлопластика.

Пищевая  промышленность:  производство  мяса  и  мясопродуктов,  молока,  муки,  растительного  масла,  винно-водочных  изделий.

Легкая  промышленность:  производство  швейных  изделий.

Фармацевтическая  промышленность:  выпуск  лекарственных  препаратов  широкого  спектра.

Транспортный  и  коммуникационный  потенциал 

Завершено  реформирование  на  автомобильном  транспорте,  отрасль  функционирует  в  конкурентной  среде.  Обеспечена  сохранность  большей  части  автотранспортной  инфраструктуры  и  высококвалифицированного  кадрового  потенциала,  сравнительно  низка  себестоимость  перевозок  при  свободном  ценообразовании.

Произошло  увеличение  доли  малого  бизнеса  в  транспортном  обслуживании  населения  города  и  его  сельской  зоны.  Пассажирскими  предприятиями  проводится  обновление  автомобильного  парка.

Совсем  недостаточно  рассматривать  лишь  социально-экономический  фактор  в  развитии  города,  следует  проводить  комплексное  изучение  города.  Главными  задачами  изучения  экономико-географического  положения  города  является  выявление  взаимосвязи  социально-экономических  и  географических  процессов,  изучение  особенностей  расположения,  природных  явлений,  оценка  как  центра  развития,  выявление  тенденций  развития  территории  и  населения.

Оценку  социально-экономического  и  регионального  развития  города  Павлодара  следует  начинать  с  очевидного  тезиса:

Для  каждого  процесса  и  его  реализации  нужна  одна  сила,  или  соответствующий  комплекс  сил,  в  основном  эти  силы  называют  факторами.  Во  всех  случаях  развития  города  выявляются  различные  факторы,  влияющие  на  инфраструктуру  города.  Рассмотрим  методические  способы  оценки  социально-экономического  роста  города,  темпы  его  роста,  экономического  развития  и  другие  факторы. 

Основным  фактором  развития  города  является  ЭГП,  а  также  его  связь  с  другими  объектами  (исторически  неизменяющаяся  пространственная  связь). 

Главной  задачей  исследователя  является  рассмотрение  географического  положения.  Посредством  экономико-географического  положения  (ЭГП)  выясняется  связь  между  элементами  общественного  труда  и  разномасштабными  территориями  и  фокусами,  связь  со  скоплением  населения  в  регионе.  Это  все  определяет  стратегию  развития  города.  Не  надо  забывать  о  том,  что  ЭГП  является  исторической  категорией,  этот  фактор  изменяется  соответственно  развитию  хозяйства  региона. 

Используя  подход  Н.Н.  Баранского,  мы  применили  методику  бальной  оценки  дорог,  проходящих  через  город,  а  именно:  дорог  республиканского  значения  (оценили  в  2  балла),  например,  магистраль  Омск-Майкарагай;  дорог  местного  значения  (1  балл),  а  именно:  Қараганда-Экибастуз-Павлодар;  постоянно  действующего  международного  автовокзала  (1  балл),  а  именно  Павлодарского  автовокзала;  железнодорожного  вокзала  (4  балла),  1  железнодорожного  вокзала;  аэропорта  (3  балла)  —  в  Павлодарском  аэропорту  разрешено  международное  сообщение;  речного  порта  (2  балла)  —  1  промышленный  речной  порт;  речного  порта  (1  балл),  в  настоящее  время  часть  речного  порта  используется  для  прогулочных  перевозок  пассажиров  по  реке. 

При  суммировании  всех  баллов  транспортный  узел  оценивается  в  14  баллов.  Теперь  сравним  с  Карагандой:  через  город  проходит  дорога  республиканского  значения  (2  балла);  дороги  местного  значения  (1  балл);  автовокзал  международного  значения  (1  балл);  железнодорожные  вокзалы  (4  балла);  аэропорт  (3  балла);  речные  порты  (0  балл);  речные  порты  (0  балл).  В  итоге:  11  баллов. 

Напомним,  что  город  Караганда  является  в  республике  единственной  агломерацией,  включающая  в  себя  маленькие  города  Абай,  Шахтинск,  Сарань  и  Темиртау,  по  этим  городам  можно  спрогнозировать  рост  города  в  будущем.

Оценивание  географии  промышленности  города  —  это  определение  сырьевой  базы  топливно-энергетического  комплекса,  нефтяных  и  газовых  трубопроводов.

На  территории  города  Павлодара  расположен  многоотраслевой  индустриальный  комплекс.  Промышленность  г.Павлодара  нацелена  на  экспорт.  В  регионе  производится  уголь,  электрическая  и  тепловая  энергия,  окись  алюминия,  ферросплавы. 

На  долю  области  приходится  7  %  промышленного  производства,  70  %  добычи  угля,  3/4  выплавки  ферросплавов,  40  %  выработки  электроэнергии  и  переработки  нефтепродуктов  от  уровня  республики.  В  области  достаточно  развиты  химическая,  машиностроительная  промышленность  и  металлообработка.

Город  Павлодар  —  один  из  главных  индустриальных  центров  Казахстана.  Здесь,  кроме  традиционных  промышленных  предприятий  и  добычи  углеводородного  сырья,  развита  крупная  промышленность,  с  чем  Павлодар  выступает  одним  из  крупных  промышленных  центров  СНГ.

В  Экибастузском  угольном  бассейне  есть  несколько  разрезов,  и  самым  крупным  из  них  является  разрез  «Богатырь».  Он  знаменит  не  только  в  Казахстане,  но  и  во  всем  мире.

Электроэнергетика  является  главной  отраслью  хозяйства  Павлодарской  области:  в  Павлодаре  3  тепловые  электростанции  (ТЭО),  ГРЭС  в  Аксу,  2  ГРЭС  в  Экибастузе. 

Производимая  ими  электроэнергия  используется  в  республике,  но  большая  часть  по  линиям  электропередач  экспортируется  на  Урал  и  Западную  Сибирь. 

Наряду  с  этим,  через  город  Павлодар  проходит  нефтепровод  Павлодар-Шымкент.

Пригородная  территория  города,  как  аграрно-географическая  зона,  является  сельскохозяйственной  продовольственной  зоной.

Территория  Павлодарской  области  веками  характеризовалась  как  район,  занимающийся  кочевым  животноводством  и  натуральным  хозяйством.  Для  местного  населения  животноводство  было  источником  жизни  [5,  7,  11].

Комплексная  характеристика  социально-экономических  результатов  развития  города  выражается  в  SWOT-анализе,  определяющем  сильные  и  слабые  стороны  развития  города,  ограничения  и  возможности  его  развития.

Таблица  1.

SWOT-анализ  стратегического  потенциала  города  с  учетом  реалий  внешней  среды

Таким  образом,  формирование  города  Павлодара  видится  в  качестве  опорного  города,  интегрированного  в  региональные  и  мировые  рынки,  через  приоритетное  развитие  перспективных  индустриально-инновационных  экономических  районов,  генерирующих  развитие  новых  кластеров.

«Точками  роста»  города  станут: 

·     создание  промышленно-производственной  специальной  экономической  зоны; 

·     создание  кластера  цветной  металлургии.

С  целью  реализации  кластерной  инициативы  предусматривается  создание  на  территории,  прилегающей  к  АО  «Казахстанский  электролизный  завод»,  специальной  экономической  зоны,  общей  площадью  1300  га.  На  территории  СЭЗ  предполагается  создать  промышленные  площадки,  состоящие  из  новых  производств  по  изготовлению  продукции  на  основе  алюминия  и  алюминиевых  сплавов,  которые  с  учетом  строящегося  электролизного  завода  завершат  формирование  крупного  металлургического  комплекса,  включающего  добычу  боксита,  получение  глинозема,  первичного  алюминия  и  изделий  на  основе  алюминия.

Наиболее  перспективным  является  кластер  «Металлургия-Алюминий»,  конкурентоспособность  которого  обусловлена  следующими  факторами:  наличием  больших  запасов  сырьевых  месторождений  на  территории  Казахстана;  наличием  крупнейшего  в  СНГ  завода  по  производству  глинозема  —  АО  «Алюминий  Казахстана»;  недорогими,  свободными  энергетическими  мощностями;  достаточным  количеством  трудовых  ресурсов;  возможностью  реализации  новых  объемов  продукции  на  внешнем  (в  первую  очередь)  и  внутреннем  рынках.

Кумулятивный  эффект  запуска  кластера  —  формирование  в  перспективе  четвертого  и  пятого  металлургических  переделов.  Перспектива  развития  кластера  обусловлена  возможностью  освоения  выпуска  изделий  из  литейных  сплавов  алюминия  и  обработки  алюминия  давлением  —  прокат,  прессовка,  кабельное  производство,  а  также  получение  готовой  высокотехнологичной  продукции.

Конкурентоспособность  четвертого  металлургического  передела  высока,  так  как  транспортные  издержки  первичного  алюминия  по  территории  Казахстана  незначительны,  что  позитивно  отразится  и  на  других  регионах  Казахстана,  имеющих  машиностроительные  и  металлообрабатывающие  предприятия.

Ключевым  элементом  вертикально-интегрированного  металлургического  алюминиевого  кластера  по  производству  металлического  алюминия  является  АО  «Казахстанский  электролизный  завод».

Проектная  мощность  завода  —  250  тыс.  тонн  алюминиевого  литья  в  год.

Имеет  значение  создание  условий  для  устойчивого  развития  машиностроительного  комплекса,  производства  строительных  материалов,  а  также  вовлечение  в  промышленный  оборот  местной  сырьевой  базы.

Продукция  металлургического  комплекса  обладает  высоким  конкурентоспособным  потенциалом  на  внешнем  рынке.  Большой  спрос  на  данную  продукцию  ожидается  со  стороны  Китая,  России.  Помимо  наращивания  производства  стали,  глинозема  и  алюминия  необходимо  также  будет  наладить  и  увеличить  объемы  производства  продукции  с  высокой  добавленной  стоимостью,  пользующейся  спросом  на  мировом  рынке:  листы,  ленты,  металлоконструкции,  проволока,  трубы,  и  другая  продукция.

Мощности  и  сырьевая  база  химической  промышленности  позволяют  удовлетворить  внутренние  потребности,  а  также  производить  продукцию  на  экспорт.  Дальнейшее  развитие  отрасли  потребует  осуществления  модернизации  производства,  повышения  качества  продукции  и  активизации  маркетинговой  деятельности  как  внутри  страны,  так  и  за  ее  пределами  [14].

Наличие  сырья,  тенденция  к  увеличению  объема  строительно-монтажных  работ  в  городе  —  все  это  создает  благоприятные  условия  для  развития  отечественного  производства  строительных  материалов.  Рост  внутреннего  спроса  потребует  увеличения  объемов  производства  цемента,  железобетонных  изделий,  кирпичей,  металлоконструкций,  полиэтиленовых  и  металлических  труб,  теплоизоляционных,  облицовочных  и  отделочных  материалов,  сухих  строительных  смесей,  деревянных  и  металлопластиковых  изделий,  красок.  Необходимо  также  будет  наладить  производство  листового  стекла,  кровельных  материалов  нового  поколения,  например,  битумно-модифицированных  и  других  новых  материалов.  Для  повышения  качества  отечественных  строительных  материалов  требуется  модернизация  производств.  Основной  акцент  необходимо  будет  сделать  на  внедрение  передовых  научных  разработок,  используемых  в  мире,  а  также  разработок  отечественных  ученых. 

Выводы:

Павлодарская  область  на  сегодняшний  день  выделяется  среди  всех  областей  Казахстана  крупным  промышленным  центром,  с  развитым  многоотраслевым  сельским  хозяйством,  полностью  обеспечивающим  область  продуктами  сельского  хозяйства. 

Раньше  Павлодарскую  область  разделили  на  3  «экономических»  района:  Павлодар-Экибастуз,  северная  часть  Иртыша,  южное  побережье  Иртыша.

Учитывая  развитую  промышленность  и  многоотраслевую  сельскохозяйственную  отрасль,  а  также  опираясь  на  последние  экономические  показатели,  назрела  необходимость  разделить  Павлодарскую  область  на  5  экономических  районов:

·     край  с  преобладающим  земледелием; 

·     край  со  смешанным  земледелием  и  животноводством; 

·     край  с  промышленным  производством;

·     край  со  смешанным  производством  и  животноводством; 

·     край  преимущественно  с  развитым  животноводством.

В  ходе  исследования  проведен  анализ  социального  развития  города  и  нынешнее  экономическое  положение.  В  результате,  в  региональном  развитии  города  определена  приоритетная  роль  социально-экономических  факторов,  эти  факторы  очевидно  будут  играть  свою  ведущую  роль  в  будущем  развитии  города. 

Список  литературы:

1. Баранский  Н.Н.  Избранные  труды:  становление  советской  экономической  географии,  1980  г.
2. Геоурбанистика:  учебник  для  студ.  высш.  учеб.  заведений  /  Е.Н.  Перцик.  М:  Издательский  центр  «Академия»,  2009.  —  432  с.
3. Демографические  показатели  Павлодарской  области.  /Статистический  сборник/  2012.  —  120  с.
4. Манак  Б.  А.  Методика  экономика  —  географических  исследований:  учебник  для  студ.  высш.  учебных  заведений.-Минск  издательский  центр  «Университетское»,  1985.  —  160  с.
5. Основные  показатели  социальной  отрасли  Павлодарской  области.  /Статистический  сборник,  2005—2009.
6. Павлодар.  Энциклопедия.  Павлодар:  ТОО  «Дом  печати»,  2008.  —  с.  400. 
7. Павлодарская  область.  Итоги  Национальной  переписи  населения  Республики  Казахстан  2009  года.  Том  І.  Статистический  сборник.  /Астана,  2011.  —  102  с.
8. Перцик  Е.Н.    Георгафия  городов  (геоурбанистика):  учеб.  пособие.  для  геогр.  спец.  вузов.-  высш.  шк.,  1991.  —  319  с.
9. Промышленность  Павлодарской  области.  /Статистический  сборник/  2012.  —  78  с.
10. Свод  памятников  истории  и  культуры  Республики  Казахстан.  Павлодарская  область.-Алматы  «Аруна»,  2010.  —  600  с.
11. Социальное  развитие  Павлодарской  области.  Департамент  статистики  Павлодарской  области,  2011
12. Социально-экономическое  развитие  Павлодарской  области.  Департамент  статистики  Павлодарской  области,  2011
13. Хронология  Павлодарской  области.  1938—2008  бас  редактор  К.А.  Нурпейсов.-Павлодар  «ЭКО»,  2008.  —  544  с.
14. 75-летие  Павлодарской  области.  Управление  статистики  Павлодарской  области.  /Павлодар  2013.