ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В ОТРАСЛЯХ ТЭК

Проблема импортозамещения приобрела особую актуальность после применения в 2014 году экономических санкций в отношении России. Это дало толчок мобилизации внутренних возможностей и резервов для обеспечения стабильности экономики и предотвращения кризиса.

Началом реализации политики импортозамещения в России стало принятие в 2015 году плана первоочередных действий и плана содействия импортозамещению.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является одной из главных сфер инновационного развития нашей страны. Основными объектами импортозамещения являются оборудование и технологии, применяемые для добычи газа и нефти. В связи с санкциями был ограничен импорт бурового оборудования, электрических насосов, морских платформ для добычи на шельфе.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в настоящее время реализует около 20 отраслевых планов по импорто­замещению, в том числе в нефтяной, газовой и электроэнергетической отрасли, а также в отраслях, связанных с ТЭК.

В нефтяной отрасли имеется зависимость от поставок импортного оборудования для разработки глубоководных месторождений, одно­стадийного гидроразрыва пласта, катализаторов и программного обеспечения.

В рамках импортозамещения ведутся активные разработки в области нефтегазового машиностроения. Концерн «ЦНИИ «Электроприбор» в партнерстве с ПАО «Газпром нефть» создал и в сентябре 2015 года успешно провел испытания опытного образца роторной управляемой системы для бурения наклонных и горизонтальных скважин, важных для шельфовых и сланцевых проектов. Серийный выпуск планируется начать в 2019 году. АО «ГМС Ливгидромаш» заключило специальный инвестиционный контракт с Орловской областью на 6 лет для реали­зации проекта производства насосов для транспортировки нефти и нефтепродуктов, тепловой энергетики, атомной энергетики и водо­снабжения. ООО «Томские технологии машиностроения» заключило специальный контракт на реализацию проекта «Организация произ­водства импортозамещающей продукции для ПАО «Газпром» на базе Томского электромеханического завода им. В.В. Вахрушева по произ­водству антипомпажных и регулирующих клапанов.

Для удовлетворения спроса российских нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий на катализаторы ПАО «Газпром нефть» запустило проект производства катализаторов гидропроцессов, ранее отсутствовавших в стране, на базе Омского нефтеперерабаты­вающего завода. ПАО «НК «Роснефть» реализует проект по развитию производства регенерации катализаторов на Новокуйбышевском заводе.

Газовая отрасль наиболее зависима от импортного оборудования для многотоннажного сжиженного природного газа. И в России, и в Китае такие технологии пока отсутствуют, для их создания необходимо большое количество времени и финансовых вложений.

В угольной промышленности наблюдается низкий темп внедрения импортозамещающих технологий и оборудования, так как наращивание производства занимает довольно длительный срок. Наибольших затрат времени требует замещение угледобывающей техники. Быстрее про­исходит замещение проходческой техники, а также вентиляционного оборудования, систем связи и перевозки грузов.

В электроэнергетике явно прослеживается зависимость от импорт­ных газовых турбин [2]. Также в этой сфере имеет смысл постепенно снижать зависимость от импортного программного и аппаратного обеспечения.

Министерство энергетики Российской Федерации ведет активную работу по снижению зависимости российского ТЭК от импортных материалов, оборудования и технологий. Основными задачами, стоя­щими перед Минэнерго, в рамках этой цели являются [2]:

1. создание условий для интенсификации и рационализации научно-исследовательских работ и наращиванию промышленного произ­водства;
2. работа Межведомственной комиссии по оценке инвестиционных контрактов, способствующих импортозамещению в ТЭК;
3. оказание содействия в создании новых технологий и их внедрения в производство.

Принимаемые меры должны быть универсальными, и лишь в отдельных случаях стоит сконцентрировать внимание на конкретных производствах и технологиях.

Главный риск при реализации импортозамещения [4] связан с тем, что потребители могут столкнуться с увеличением цен на товары при ухудшении их качества. Причина – сокращение конкуренции, а в некоторых случаях монополизация производства. В условиях отсутствия на рынке иностранных и внутренних конкурентов у производителей нет необходимости рационализировать затраты и улучшать качество продукции.

На государственном уровне необходимо принять меры, направ­ленные на достижение эффективного импортозамещения, которые, с одной стороны, стимулировали экономическое и энергетическое развитие, а с другой стороны, не допустили существенного ухудшения финансовых и производственных показателей отрасли. Можно выделить следующие меры по оптимизации процесса импортозамещения:

1) разработка механизмов стимуляции развития конкуренции среди отечественных производителей для обеспечения эффективности процесса импортозамещения;

2) создание на уровне Федеральной антимонопольной службы специальной комиссии, контролирующей состояние конкуренции на рынке;

3) отслеживание технико-экономических характеристик обору­дования российского производства и сравнение их с зарубежными аналогами;

4) установление норм доходности и допустимых ограничений на отдельные статьи затрат для предприятий, работающих в неконкурентной среде;

5) предоставление компаниям-потребителям права дополнитель­ного контроля затрат на замещаемую продукцию.

Необходимость развития производства импортозамещающей продукции является одним из важнейших элементов обеспечения экономической и энергетической безопасности России. Это является хорошим стимулом для развития отраслей ТЭК и расширения научно-технического потенциала. Тем не менее, этот процесс содержит несколько существенных рисков. Один из них связан с неспособностью рынка к саморегулированию из-за фактического исчезновения конку­ренции в ряде случаев. В этом случае функции управления и контроля берет на себя государство.

В условиях санкций и замещения импорта наблюдается упадок в сфере интеллектуального сервиса. В то же время, происходит спад интереса к иностранным специалистам, в основном, из-за изменений в политической и экономической сферах. Для работы в компаниях ТЭК требуется опыт работы в конкретном направлении, начиная с нижних должностей, приближенных к технологическим процессам. Таким образом, политика поддержки отечественной кадровой базы и замены иностранной рабочей силы является приоритетной. В сложившейся ситуации необходимо сделать акцент на формировании высококвали­фицированного кадрового резерва.

В настоящее время в ТЭК наблюдается дефицит высококвалифици­рованных рабочих, научных и инженерных кадров [1], на подготовку которых требуется, в среднем, 10 лет, с учетом получения образования и внедрения в производственные процессы. Нехватка кадров будет наблюдаться до тех пор, пока сам ТЭК будет расти быстрее, чем на рынке появляются квалифицированные специалисты. На данный момент основные усилия государства направлены лишь на количественное увеличение числа работников. При этом отсутствует система образо­вания, способная сформировать спектр специалистов необходимого качества. Проблема также в том, что преподаватели в ВУЗах не прини­мают участия в крупных проектах, а выпускники профильных учебных заведений не обладают практическим опытом и не представляют большой ценности на рынке.

Одна из главных задач для решения проблемы кадрового обеспечения – целенаправленная подготовка будущих специалистов на всех ступенях образования. Необходимо наладить связь между предприятиями ТЭК и профильными учебными заведениями. В резуль­тате, молодые специалисты смогут сосредоточить усилия на изучении конкретной предметной области, а также будут иметь возможность получения профессионального опыта и практических навыков на предприятиях, деятельность которых соответствует профилю обучения.

Список литературы:

1. Ковригина Т.А. Вопросы кадрового импортозамещения в ТЭК [Электронный ресурс] / Вопросы управления. № 5. 2015. URL: http://vestnik.uapa.ru/ru/issue/2015/05/27/ (Дата обращения 25.09.2018).
2. Импортозамещение в ТЭК // MINENERGO.GOV.RU: Официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации. URL: https://minenergo.gov.ru/node/11830 (Дата обращения 15.10.2018)
3. Кулешов А.Ю. Импортозамещение в энергетике // LIB.TPU.RU: Официальный сайт ТПУ. URL: http://www.lib.tpu.ru/fulltext/c/2015/C40/V2/073.pdf (Дата обращения 15.10.2018).
4. Проблемы импортозамещения в отраслях ТЭК и смежных сферах: резуль­таты опроса // AC.GOV.RU: Аналитический центр при Правительстве РФ. URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/10298.pdf (Дата обращения 30.11.2018).